亞開行將提高對中國等“中高收入國家”的貸款利率

【文/觀察者網 李煥宇】

11月19日，亞洲開發銀行（亞開行）公佈了新的融資條款，將其部分受援國依照國民總收入（GNI）分為中低收入、中高收入和高收入國家，收入較高的國家將為較長期貸款支付更高的利息。

其中，中國被歸類於中高收入國家，屬於要為較長期貸款支付更高利息的國家範圍。到目前為止，中國同亞開行簽署的貸款協議總額為26億美元，佔亞開行總貸款額的12%，是僅次於印度的第二大借款國。

亞開行網站信息顯示，新的條款針對的是亞開行A、B、C三類受援國當中的C類國家。因為亞開行已經為A、B類國家提供了包括贈款、優惠貸款和市場價貸款在內的多樣化融資手段，可C類國家儘管相互之間的差異巨大，但卻只能從亞開行拿到統一的基於市場價的貸款。

因此，亞開行基於每個國家在2018年的人均GNI數據將C類國家分為中低、中高、高收入三檔，並以數值在6976美元至12375美元之間，被歸類於中高收入國家的一類為例，稱這些國家將根據貸款期限最多支付0.3%的額外利息。亞開行稱，新規是為了向那些脆弱的發展中國家比如小島型國家還有那些從B類受援國向C類受援國轉型的國家提供更加優惠的條款。

而據觀察者網查詢，人均GNI在6976美元至12375美元之間，同時又是亞開行C類受援國的國家分別是中國、馬來西亞、哈薩克斯坦。其中，現在正跟亞開行開展業務的有中國和哈薩克斯坦。

亞開行的A、B、C三類受援國

行長中尾武彥表示，先前的規定並沒能反映出受援國在收入水平、調動國內資源的能力以及進入資本市場方面的巨大差異。而新的規定將使亞開行在繼續同處於更高發展階段的國家進行接觸的同時，保持同其他多邊開發銀行的平衡和競爭力，併為亞開行的長期可持續性做貢獻。

目前，中國同亞開行簽署的貸款協議總額為26億美元，佔亞開行總貸款額的12%，是僅次於印度的第二大借款國。《日本經濟新聞》報道稱，在環保、老年人就醫等領域，亞開行一直保持着支援貸款。

不過，《日本經濟新聞》還稱，亞開行此舉是鑑於中國已成為世界第2大經濟體，收入水平提高，所以將要求中國承擔相應的負擔。像世界銀行就已經在2018年增資之際決定提高對中國等所謂“高收入國家”的利率。

由於我國建國70年來取得的巨大成就，近期世界關於中國“發展中國家地位”的爭論確實越來越多，但我國的發展中國家地位是顯而易見的。據觀察者網查詢，儘管中國在國內生產總值（GDP）上已居全球第二，可若按人均（9608美元）來算，我國的排名尚在60名開外，不僅低於墨西哥（9807美元）、馬來西亞（10942美元）等發展中國家，也低於全球平均水平（11355美元）。

同樣，以亞開行此次的人均GNI為標準，我國人均GNI（9470美元）低於全球平均水平（11098美元），也低於俄羅斯（10230美元）、土耳其（10380美元）等發展中國家。

聯合國貿易與發展會議全球化和發展戰略司司長理查德·科祖爾·賴特就指出，從多維度綜合來看，中國仍然是一箇中等收入的發展中國家。“我認為（對發展中國家的定義）進行量化是非常困難的。但是很明顯，中國有2億人每天的生活費用低於5美元、擁有龐大的農村人口、許多人還在非正規經濟部門工作（指就業不穩定），我們僅僅以這三個判斷標準為例，這三個判斷標準就足以説明中國仍然是一個發展中國家。發達國家在幾十年前，甚至幾個世紀前就已經解決了這些問題。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。