北約峯會聯合聲明曝光，首次正式提及中國“挑戰”

（文/觀察者網 霍思銘）

儘管北約秘書長週二曾表示，不希望成為中國的對手，但北約仍將首次正式承認中國構成了“挑戰”。

法新社（AFP）12月3日報道，在倫敦舉行的北約70週年峯會上，29個成員國的領導人將於週三簽署一份聯合聲明，承認中國崛起帶來的“機遇和挑戰”。會議還將批准一份內部報告，該報告將擬定一份北約如何應對中國的行動計劃。

北約70週年峯會，北約盟國領導人出席英女王招待會 圖片來源：視覺中國

中國給北約帶來“安全影響”？

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示：“中國的崛起對所有北約盟國都有安全影響。”他聲稱，中國的國防預算排名世界第二，同時最近中國展示了許多全新的現代化軍事能力，包括能射程覆蓋整個歐洲和美國的導彈。

斯托爾滕貝格在接受美國CNBC採訪時稱，中國崛起正在改變全球力量平衡。報道稱，中國的國防開支在2019年比前一年提高了7.5%，達到約1776.1億美元。不過，文中也提到，美國國防部2020年的預算為7180億美元，相比去年增加了330億美元，增幅約為5%。

1990-2018年 中美軍費預算與增長率對比 圖片來源：世界銀行官網

法新社報道稱，本屆中國政府的外交姿態更為積極。其中南海問題已成為了中美兩國之間的導火索，華盛頓指責中國“威脅”他國。

雖然北約的防禦範圍僅限於歐洲和北美，但斯托爾滕貝格認為，中國的影響力正開始觸及北約邊界：“這並不代表着北約將介入南海問題，但我們需要考慮到，中國在北極和非洲（的影響力）正在接近我們，同時在網絡和歐洲的基礎設施上大力投資。”

不過，他堅稱，北約的新策略不是要“製造一個新的對手”，而是要以“一種平衡的方式來理解和回應中國帶來的挑戰”。但斯托爾滕貝格表示，北約還沒有計劃與中國建立類似“北約-俄羅斯理事會”這樣的溝通和合作機制。

5G問題再成峯會焦點

此外，峯會聯合聲明的草案還強調一個“安全而有彈性”的通信系統的必要性，尤其是在5G技術的基礎設施建設上。該草案已由各國大使同意，但還未得到各國領導人批准。

報道評論稱，這表明北約和西方各國，普遍對華為等中國企業在下一代通信網絡中的地位，感到越來越焦慮。上週，德國就表示，計劃收緊對“非歐盟企業”收購其高科技公司的規定。美國也向歐洲國家施壓，要求將華為排除在歐洲5G網絡開發之外。

美國國務卿蓬佩奧12月3日稱，美國尊重各國設立科技政策的權力，但“我們和歐洲國家的盟友關係和友誼最終建立在對自由的熱愛上，這讓我們在發現共同安全威脅時，提出我們的擔憂。”

圖片來源：美國國務院推特截圖

然而，歐洲國家一直難以找到一個對待中國的共同立場，一些國家強調中國帶來的風險，而另一些位於東歐和南歐的國家，則很歡迎中國對他們的基礎設施進行投資。

此前，德國總理默克爾曾表示，歐盟各國需要統一標準，只要滿足各國政府的安全需求，就不會排除華為。法國總統馬克龍也聲明稱，永不“污名化”任何公司和國家。

卡納基歐洲智庫的高級研究員托馬斯·瓦拉塞克表示，北約制定統一的對華政策可能需要一定的時間：“中國與北約的傳統對手俄羅斯相比，是一個更大的、但更長期的問題。”

美國研究人員：沒有實質作用

《華盛頓郵報》也發表了題為《中國是美國的新對手嗎？》的評論文章，其中表示，中國“挑戰”被列入北約議程中，對於特朗普政府來説是個好消息，因為美國“自認為在與北京展開一場數十年之久的高科技競賽”，而中國則對和北約進行對抗的建議“不以為然”。

文章稱，美國研究人員對北約的表態並沒有做太多的解讀。“新美國安全”研究中心的助理研究員瑞秋·裏佐表示：“中國明顯是一個日益增長的挑戰，北約是應該討論中國未來在歐洲戰略中的作用。然而，我覺得北約領導人認識到了一個事實，他們不應該出去找個‘怪物’來消滅。”

“腦死亡”北約在分歧中迎來成立70年，盟國之間早已出現裂痕。英國《衞報》11月30日報道稱，北約峯會“簡直就是地獄裏的生日派對”，文中這樣描述峯會的局面：“德國和東歐正生法國的氣，法國生土耳其和美國的氣。特朗普幾乎生所有人的氣。而東道主英國只希望一切快點結束。”

布魯金斯學會的邁克爾·奧漢隆對《華盛頓郵報》記者表示，特朗普在對中國和歐洲實行了單邊關税行動後，很難想象北約這種多邊組織還能做出什麼“實質性的決定”。

裏佐也認為：“問題在於，北約作為一個聯盟是否有內部的一致性，能以統一戰線應對中國。但如果歐洲國家本身就能達成一致，那要北約幹什麼呢？”

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