研究生惡意拖欠學費：有高校被拖欠數千萬元，涉及上萬學生
（光明網12月13日報道）
“有錢就趕快補交一下吧，年底學校財務需要核算。”
不出所料，臨近年末，西安某高校博士生馬瑞明又接到了催繳學費的電話。
電話那頭是學院輔導員，語氣平平。
電話這頭，馬瑞明倒也沒多説什麼，應了幾句，就掛斷了電話。
目前，馬瑞明就讀教育學博士，學制三年，學費1萬一年。除了第一年，後兩年均未按時繳納學費。
正常情況下，一個人讀到碩士研究生至少22歲，讀到博士研究生至少25歲。接受了超過十五年的學歷教育，一些高校與部分研究生，不僅存在於教與學的關係之中，也陷入了一段“債務糾葛”——高學歷本應兼具高素質，研究生卻成為“討債”對象。
12月11日，距離2019年研究生考試還有10天。江蘇淮安，淮陰師範學院考研的學生抓緊時間在圖書館內看書複習，做最後的複習衝刺。趙啓瑞攝/光明圖片
2018年12月22日，考研學生走進江蘇南通大學考點考場。新華社發
1.某高校涉及數千人，欠費4000餘萬元
“一直沒有給家裏貢獻收入，也不好意思再伸手，向父母要錢。”在博士一年級那年，馬瑞明結婚，生活的壓力陡增。
除了和導師做一些調研項目，獲得“少得可憐的”勞務費以外，馬瑞明沒有別的收入來源。
儘管馬瑞明所在高校和其他學校一樣，有着覆蓋面很廣的獎助學金政策。按照正常邏輯，他完全可以先交上學費，再獲得獎助學金，達到“收支相抵”。然而，問題就卡在這裏。
“這本賬，我也知道怎麼算，可就是缺那部分的錢。”由於學業能力問題，馬瑞明沒能按時畢業。延期畢業最直接的影響是，“再也拿不到每月2300元國家發放的生活補貼”。
按照現行研究生教育收費制度，全日制學術學位研究生學費標準，碩士生每生每年不超過8000元，博士生不超過10000元。
如果真遇到經濟困難，完全可以求助於獎助政策體系。
“現在，再回生源地貸款，不僅抹不開面子，手續還麻煩。學費欠着就先欠着吧，也不是什麼大事。”馬瑞明的坦誠讓記者感到意外。
在採訪過程中，記者聯繫了多位拖欠學費的研究生。但他們中的大部分均拒絕接受採訪——“不光彩”“不是好事，不好意思説”。
研究生、惡意、拖欠學費，這三個詞語任意組合，足以引發輿論關注。
2007年，時任教育部財務司巡視員兼資助中心主任崔邦炎透露，有學生欠繳學費，原因並不是家庭經濟困難，還存在少數惡意欠費的現象，“拖欠學費的高校，有的上千萬元、幾千萬元，甚至上億元”。
過了十多年，記者調查發現，情況並未好轉。
在“仔細核對財務數據”後，湖南省一所高校的財務負責人向記者發來短信：截至目前，我校欠繳學費涉及博士生4000餘人，累計欠費1700餘萬元；涉及碩士生9000多人，累計欠費2400餘萬元。
12月6日，記者致函教育部財務司，就全國範圍研究生拖欠學費的情況進行採訪。截至記者發稿，未獲得回覆。
現在，馬瑞明絲毫不在意欠費“這檔子事兒”，而是最在意自己什麼時候可以畢業。
“最後，我不可能不交。等我快畢業時候，學校一定會拿着學位證、畢業證卡着我。”他篤信，“只要博士順利畢業，簽了工作，一次性交清2萬元的學費，應該不是難事。”
剛畢業參加工作的文凱，就是按照馬瑞明“設計的路線”，在碩士畢業前，繳清了拖欠學校的一萬餘元學費。
因為挪用了父母給的學費錢，研一剛開學，文凱就無法按時繳納學費。一次與學長的聚會上，文凱聽到了“可以緩交學費”的説法，“有錢沒錢都可以先拖着，學校也不會催。”
到現在，文凱都記得當時自己的第一反應，“心裏打了一個問號”。在向學長們“多次確認”之後，文凱也下定決心——“緩交”！
於是，他“緩交”了2016年、2017年兩學年學費，共計1.6萬元。沒交學費，並未對他產生任何影響，文凱和其他同學沒什麼兩樣，“順利入學註冊，課正常上，考試正常考”。
“因故遲交，跟風緩交，還不是最壞的情況。”東北某高校研究生院教師陳明介紹，“欠費學生中還有一羣特殊人羣——在職博士研究生。他們一邊工作一邊學習，精力難兼顧，攻讀博士學位的難度相對較大。一些人索性先不交學費，等到能讀下來就交，讀不下來就算了。”
2.學生欠費習以為常，學校催繳“例行公事”
每年開學、年底、畢業季前，韋麗最為忙碌。催繳拖欠的學費，是這位南京某高校助管的“份內工作”。
最近一次催繳在職博士學費，對方給出的説法是，“忘記了交費時間”，隨即，迅速掛斷了電話。
依照韋麗的經驗，接到通知後，有的同學第二天就去補齊，但也有同學會繼續拖延，直到畢業，“有的是不催不交，有的是催了也不交”。
“現在，有的同學信用卡用得比較頻繁，生活花銷一大，就容易資金緊張”，韋麗推測，“當他們確實週轉不開的時候，就有可能挪用學費。”
拖欠學費在該校一定程度存在，一些學生對此習以為常，而校方的反應，也令人費解。
“每年催繳學費就像例行公事。”在韋麗看來，“學校催繳的態度並不嚴厲，只是要求我們電話通知，走個形式而已。”她分析，學校對這件事並不上心，可能是學校的運轉不單單靠學費，更多的是來自國家撥款。
不同的學校在如何處理拖欠學費的問題上，行動並不一致。
“學校催繳的力度，與該高校的經濟實力、國家財政撥款數額關係密切。”福建某高校財務處工作人員王樂透露。
“學生學費收入是高校收入主要來源之一，在一定程度彌補了國家財政撥款的不足。對於一些中等規模高校，特別是地方院校來説，上千萬的學費收入會直接影響學校正常運行，而對於財政撥款充足的知名高校來説，學費收入佔比小，發揮的作用也不大。”王樂告訴記者，“拖欠學費的問題並未引起這些學校的重視。”
部分學生習以為常，一些學校不重視。那麼，拖欠的學費靠什麼收上來？
拖欠學費到畢業前的“最後一刻”，是學校和學生雙方都默認了，欠費的學生拿不到畢業證和學位證。韋麗認同這一説法。
畢業證和學位證——似乎是少數能夠震懾學生按時繳費的“武器”。
但是，教育部曾多次發出《通知》，明確要求各地高校對已經結束學業並考試合格的高校畢業生，不許以任何理由、任何藉口扣押學生的畢業證書、學位證書。
“想用‘兩證’堵住惡意欠費的學生，這個辦法根本行不通。”陳明多次處理研究生惡意欠費事件。他得出的結論是：“在這種處境中，學校就是弱勢羣體，要想做好研究生學費繳納工作，還是要靠平時的引導和督促。”
在北京交通大學經濟管理學院官網上，一則2017年的新聞並不起眼，但是表明校方的態度。
這則《關於學碩和博士生欠費（學費或住宿費）公示》，公佈了52位欠費學生的學號，他們的欠費金額從540元到10000元不等。該《公示》的關鍵性信息是提醒“未能成功繳費的學生，均不視為成功註冊”。
事實上，《普通高等學校學生管理規定》指出，按規定繳納學費是學生應盡的義務，未按學校規定繳納學費的，不予註冊學籍。
“相關管理規定和法律法規一直都有，但是，很多學校並未嚴格執行，拖欠學費越嚴重的高校，越能説明校方的管理鬆散。”陳明認為。
3.拖欠學費，讓誠信教育流於形式
2016年，東北師範大學在籍研究生3670人欠費，累積欠費金額4029萬元。其中，博士1000人欠費，欠費1864萬元；碩士2670人欠費，欠費2165萬元。
“我校地處經濟欠發達地區，4000餘萬元的欠費數額巨大，對辦學經費的高效運轉，帶來了極大挑戰。”東北師範大學研究生院副院長劉志稱，“更重要的是，本應是高學歷、高素質的人才，卻罔顧契約精神，惡意拖欠學費，這為我們人才培養提了醒。”
《高等教育法》規定：“公民依法享有接受高等教育的權利”，一個人不論其家庭收入、性別、居住地理狀況怎樣，只要達到入學標準都可以入學接受高等教育。同時也指出，“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費”。
多年來，許多研究生形成了“畢業前繳清即可”的觀念。劉志説：“在思想觀念上必須扭轉這個誤區。高等教育不屬於義務教育範疇，研究生接受教育須遵循權利與義務對等原則。”
通過長達一年的全力催收，2017年，東北師範大學實現全日制研究生歷史欠費全部清繳。截至2019年，該校連續三年實現全日制研究生“零欠費”。
“實現研究生學費全部按時繳納，經歷了一個艱難的過程。”劉志介紹，學校採取了“教育引導與嚴格執規相結合，以教育引導為主”的工作策略，充分體諒難處，努力教育引導，反覆提醒告知，儘量多給機會。
“通過一對一講政策、發函件、打電話，導師、輔導員、學生幹部輪番上陣，先後開展了15輪次的學費催繳。同時，通過協助辦理國家助學貸款、給予困難補助等多種方式幫助家庭經濟困難研究生繳納學費。”劉志補充道。
在學費催繳工作方面，既沒有牽頭組織部門，也沒有建立行之有效的溝通管理制度和工作規範，大多數人會把責任指向財務部門。目前，既缺少有效準確認定學生是惡意欠費還是因貧欠費，又缺少有針對性的催繳規定和剛性計劃的情況下，催繳工作需要多部門的通力協作。王樂建議，甚至可通過法律途徑制定出針對高校學生在校期間欠費，特別是惡意欠費行為的處罰措施。
動真格的情況，還是少數。
2018年4月，東北師範大學取消了全校35名惡意欠費學生學籍。“對於惡意欠繳學費的學生，學校也根據《普通高等學校學生管理規定》的相關要求予以嚴肅處理。”劉志説。
“發生拖欠學費的行為，讓高校的誠信教育流於形式。”華中師範大學教授範先佐表示，“我們一直強調要把加強學生誠實誠信教育放在重要位置，多途徑、多形式教育引導學生誠實做人、誠信做事。無法遵守校規校紀，無法主動按時足額繳納學費，還何談成長成才、貢獻社會。”
（應受訪者要求，本文部分採用化名）