林鄭月娥來京述職，有兩個重要變化

本文轉自微信公眾號“政知見”（bqzhengzhiju）

林鄭月娥這次來京述職，各方面都很關注。

12月16日下午，國家主席習近平在中南海瀛台會見了來京述職的香港特別行政區行政長官林鄭月娥，聽取了她對香港當前形勢和特別行政區政府工作情況的彙報。

當天上午，李克強在人民大會堂會見了林鄭月娥。

中央政法委書記郭聲琨在現場

《新聞聯播》畫面顯示，這次述職時，習近平坐在長條會議桌的中央，左手側是一同聽取彙報的中央領導，林鄭月娥坐在右手側。

這樣的場地安排始於2015年。在那之前，港澳特首進京述職是與領導人並排而坐的。

國務院港澳辦有關負責人表示，這些調整更好地體現了憲法和基本法關於中央和特別行政區關係的有關規定，以及行政長官作為特別行政區首長和特區政府首長向中央負責的要求，更加規範、更加莊重。

與去年相比，這次參加會見的人中，多了中央政法委員會書記郭聲琨。

據新華社報道，這次述職，韓正、丁薛祥、楊潔篪、郭聲琨、尤權等參加了會見。

在去年12月17日，習近平也是在中南海瀛台會見了來京述職的林鄭月娥，當時參加會見的是韓正、丁薛祥、楊潔篪、尤權。

地點選在人民大會堂香港廳

這次述職地點也值得關注。

《新聞聯播》報道稱，16日上午，國務院總理李克強也會見了林鄭月娥。

根據畫面顯示，與以往不同，李克強會見林鄭月娥的地點選在了人民大會堂而不是中南海。

2017年12月13日至15日，林鄭月娥就任行政長官後首次赴京述職。當時，習近平在中南海瀛台會見了她，同一天，李克強在中南海紫光閣會見林鄭月娥。

2018年12月17日的述職，地點也分別選在了中南海紫光閣和中南海瀛台。

△2018年李克強會見林鄭月娥

根據畫面顯示，這次述職地點改在人民大會堂的香港廳。李克強背後懸掛的照片，名字是《香港維多利亞海灣夜景》。

補充個背景。

在以往也存在人民大會堂述職的情形。比如，2003年，時任國家主席胡錦濤就在人民大會堂會見了赴京述職的董建華。

另外還存在不在北京述職的情形。

2004年12月，時任國家主席胡錦濤到澳門，出席澳門迴歸祖國五週年慶祝活動。據新華網報道，當時，胡錦濤在澳門聽取了時任香港特首董建華的述職。

“中央是充分肯定的”

來看內容。

習近平説：

即將過去的這一年，是香港迴歸祖國以來局面最為嚴峻複雜的一年。面對各種困難和壓力，你堅守“一國兩制”原則底線，依法施政，恪盡職守，做了大量艱苦工作。

你還帶領特別行政區政府積極回應社會關切，採取一系列政策措施扶助企業、紓緩民困，認真研究解決社會深層次矛盾和問題。

對你在香港非常時期顯示出的勇氣和擔當，中央是充分肯定的。

他強調，我們維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。

他説，將繼續堅定支持你帶領香港特別行政區政府依法施政，堅定支持香港警方嚴正執法，堅定支持愛國愛港力量，並希望香港社會各界人士團結一致，共同推動香港發展重回正軌。

補一句。

在2018年林鄭月娥來京述職時，習近平曾提到，“中央對林鄭月娥行政長官和特別行政區政府的工作是充分肯定的。”

李克強在這次會見時表示，香港修例風波延續至今，對整個社會造成的損害是多方面的。

中央政府將一如既往堅定貫徹“一國兩制”方針，堅定支持你作為行政長官帶領特區政府依法施政，堅定維護香港的長期繁榮穩定。

當前香港經濟已出現明顯下滑，多個行業受到重創。面對前所未有的嚴峻複雜局面，你帶領特區政府竭盡全力維護社會穩定，先後出台一系列“撐企業、保就業”紓困措施，這些工作都是迎難而上，殊為不易。

中央政府對你和特區政府所作的努力是充分肯定的。

李克強指出，當前香港還沒有走出困境。

特區政府要繼續努力，依法止暴制亂、恢復秩序，並加緊研究解決香港經濟社會發展中存在的一些深層次矛盾和問題，使香港保持長期繁榮穩定。

林鄭月娥表示：

過去一年，香港政治、經濟、社會出現嚴峻局面，特區政府推出一系列措施恢復秩序、扶助企業、紓緩民困。感謝中央政府對香港的支持。特區政府將努力發展經濟、改善民生，融入國家發展大局，拓展國際合作，鞏固香港的國際金融、貿易、航運中心地位。

澳門特首今年剛履新

港澳兩地行政長官年底進京述職，是慣例。

據《新京報》此前報道，《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》未做出具體規定。不過，自香港、澳門迴歸以來，港澳特首每年年底進京述職已成慣例。

《香港特區基本法》和《澳門特區基本法》規定：特別行政區行政長官依照本法的規定對中央人民政府和香港/澳門特別行政區負責。

中國青年政治學院法律系教授馬嶺曾撰文指出，向中央人民政府“述職”應當是向中央人民政府“負責”的形式之一。

在以往，港澳特首一般會在同一天向國家主席、國務院總理述職。

比如，2018年12月17日下午，習近平分別會見了來京述職的林鄭月娥和崔世安；2017年12月15日，習近平分別會見了來京述職的林鄭月娥和崔世安。

補一個背景。

澳門行政長官賀一誠是今年剛履新的。

9月11日下午，習近平在人民大會堂會見了新當選並獲中央政府任命的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠。

今年還是澳門迴歸祖國20週年。

12月18日至20日，習近平將赴澳門，出席慶祝澳門迴歸祖國20週年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮，並視察澳門特別行政區。

（文 | 蔡邇一）