【中國穩健前行】我國基本經濟制度的重大創新

**編者按:**中國特色社會主義制度和國家治理體系,生長於中國社會土壤,形成於革命、建設、改革長期實踐,是植根中華歷史文化傳統、吸收借鑑人類制度文明有益成果豐富起來的,不僅保障了我國經濟快速發展和社會長期穩定的奇蹟,也為多元文明共生並進的人類社會發展增添更多色調、更多範式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,從13個方面系統總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,緊緊圍繞“堅持和鞏固什麼” “完善和發展什麼”,提出了一系列新思想新觀點新舉措,提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求,是我們堅定“四個自信”的基本依據。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神,中央網信辦與求是雜誌社共同組織“中國穩健前行”網上理論傳播專欄,邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章,今天在求是網推出第11篇,敬請關注。

**內容摘要:**把社會主義與市場經濟結合起來,建立和完善社會主義市場經濟體制,這是前無古人的,是中國共產黨和中國人民的偉大創造。我國建立和完善社會主義市場經濟體制的認識不斷深化,實踐不斷深入,把社會主義市場經濟體制作為我國的一項基本經濟制度,標誌着社會主義市場經濟體制更加完善和成熟。

黨的十九屆四中全會明確指出:“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。”這裏第一次把“社會主義市場經濟體制”納入社會主義基本經濟制度,不僅是社會主義基本經濟制度內涵的充實豐富,而且是中國特色社會主義政治經濟學理論的重大發展。

中國特色社會主義實踐的偉大創造

在歷史上,市場經濟的廣泛發展是資本主義制度的產物。把社會主義與市場經濟結合起來,建立社會主義市場經濟體制,這是前無古人的,是中國共產黨和中國人民的偉大創造。鄧小平同志指出:“沒有現成的經驗可學。我們只能在幹中學,在實踐中摸索。”改革開放以來,中國共產黨堅持把馬克思主義基本理論與中國實踐相結合,衝破了傳統觀點的束縛,經過艱苦探索,成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變,推動了經濟的持續快速發展,創造了經濟發展的奇蹟。

黨的十一屆三中全會提出,要重視價值規律的作用。黨的十二大提出“計劃經濟為主、市場經濟為輔”,十二屆三中全會提出“有計劃的商品經濟”。黨的十三大提出“國家調節市場,市場引導企業”的運行機制,黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標模式。十六屆三中全會提出進一步完善社會主義市場經濟體制,十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。黨的十九大提出建立“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的新經濟體制。十九屆四中全會強調,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式並存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力,是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢,這是我們對社會主義市場經濟體制的認識不斷深化,實踐不斷深入的重要成果,標誌着社會主義市場經濟體制更加完善和成熟。

社會主義市場經濟具有鮮明的制度屬性

社會主義的根本任務是發展生產力。社會主義基本制度確立以後,要通過不斷改革改變束縛生產力發展的體制機制,完善社會主義經濟制度,不斷解放發展生產力。那麼,什麼樣的經濟體制能夠解放和發展生產力呢?這是經濟體制改革需要解決的核心問題。鄧小平同志鮮明地指出:“為什麼一談市場就説是資本主義,只有計劃才是社會主義呢?計劃和市場都是方法嘛。只要對發展生產力有好處,就可以利用。它為社會主義服務,就是社會主義的;為資本主義服務,就是資本主義的。”這一重要論斷,為社會主義市場經濟的發展指明瞭方向。

社會主義市場經濟是社會主義基本制度與市場經濟相結合的市場經濟,具有鮮明的制度屬性。習近平總書記指出:“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟,什麼時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以説是社會主義市場經濟,就是要堅持我們的制度優越性,有效防範資本主義市場經濟的弊端。”建立和完善社會主義市場經濟體制,必須毫不動搖地堅持公有制的主體地位,積極探索公有制多種實現形式,大力推進國有經濟佈局優化和結構調整,充分發展混合所有制經濟,不斷增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,做強做優做大國有資本,“更加發揮好國有經濟作為我國各族人民共享發展成果的制度性保證和鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證的作用”。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。必須深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟,完善農村基本經營制度;必須堅持按勞分配為主,堅持多勞多得,保護勞動所得,增加勞動報酬在初次分配中的比重;堅定不移地發揮“全國一盤棋,集中力量辦大事”的舉國體制優越性;堅定不移地堅持黨對經濟的全面集中統一領導,更好發揮政府作用。

總之,社會主義市場經濟體制充分體現了社會主義制度的內在要求,體現了中國特色社會主義基本經濟制度獨特而顯著的優勢。

“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。改革開放40多年來,中國共產黨和中國人民通過不懈探索建立並逐步完善起來的社會主義市場經濟體制,不僅極大地解放和發展了我國社會生產力,不斷形成經濟發展的生機勃勃局面,“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流”。同時,社會主義市場經濟體制極大地提高了人民生活水平,推動我國在實現共同富裕的道路上穩健前行。

社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度的重要內容,其顯著優勢已經被實踐充分證明。

加快完善社會主義市場經濟體制

我國的社會主義市場經濟雖然已經形成,並在實踐中顯示出強大的力量,但是,仍需要通過全面深化改革不斷加以完善和成熟。

我們要認真落實黨的十九屆四中全會做出的“加快完善社會主義市場經濟體制”的經濟體制改革安排,緊緊扭住“建設高水平市場體系”、“建立以公平為原則的產權保護制度”、“推進要素市場制度建設”、“加強資本市場基礎性制度建設”等“關鍵和短板”,加快建立完善公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,改革生產許可制度,健全破產製度。要強化競爭政策基礎地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。要加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,加強企業商業秘密保護。要實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎制度建設,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,有效防範化解金融風險。要優化經濟治理基礎數據庫。要健全推動發展先進製造業、振興實體經濟的體制機制。要實施鄉村振興戰略,完善農業農村優先發展和保障國家糧食安全的制度政策,健全城鄉融合發展體制機制。要構建區域協調發展新機制,形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。

總之,要通過十九屆四中全會提出的系列經濟體制改革,堅持和完善社會主義基本經濟制度,加快完善社會主義市場經濟體制,加快形成有利於深化供給側結構性改革,貫徹新發展理念,推動經濟高質量發展,推進現代化經濟體系建設,進一步夯實推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的經濟基礎。

(作者:韓保江,中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、經濟學教研部主任)