工商局違法拒發執照企業終破產，山東官方回應

山東省臨沂市河東區政府網站12月19日發佈《關於涉原河東區工商局行政違法事項相關情況的通報》稱，近日網曝“山東一改制企業之死：工商違法拒發執照，當事人索賠七千餘萬”，河東區對此高度重視，立即成立聯合調查組，對河東區福利酒精廠訴原臨沂市工商局河東分局不履行頒發營業執照法定職責及行政賠償案件進行調查核實。

經查，河東區福利酒精廠訴原臨沂市工商局河東分局不履行法定職責一案，法院於2013年認定原臨沂市工商局河東分局不給予河東區福利酒精廠頒發營業執照行政行為違法。因在行政賠償數額方面雙方未達成一致意見，河東區福利酒精廠向法院提起行政賠償訴訟，現案件正在二審程序中。下一步將根據法院審判結果依法依規辦理。

針對案件中反映出的行政違法行為，將對相關責任人嚴肅追責問責，絕不姑息。

另據澎湃新聞此前報道，2002年，隨着國家政策調整，大量集體企業按要求改製為私營企業，改制後債務債權由個人承擔。當時，山東省臨沂市芝麻墩福利酒精廠廠長馬春亮提交完酒精廠改制材料後，臨沂河東區工商局將酒精廠註銷，卻不為改制後的企業辦理營業執照。理由是，未提交“危險化學品生產許可證”。

一時間，這家擁有着上百名員工的改制企業成了“黑户”，停產、停工，投入數千萬元的機器腐蝕、生鏽。此前每年納税數百萬的企業，調頭走向死亡。

曾經的酒精廠廠址，如今蘆葦叢生，一片狼藉，馬春濤（ 馬春亮弟弟 ）感慨萬千 。澎湃新聞記者王選輝 攝

2005年，多次申請營業執照未果的馬春亮提起訴訟，將河東區工商局告上法院。歷經河東區法院、臨沂市中院、山東省高院、最高人民法院審理後，法院最終認定：河東區工商局不予辦理營業執照行為違法。

“取得危險化學品生產許可證是危險化學品生產企業開工生產的前提條件，而非頒發營業執照的前置程序。”最高法在裁定書中明確。

歷經8年的訴訟，因資不抵債，酒精廠已經破產，各項資產被低價拍賣。馬春亮又提起行政賠償訴訟，提出7176萬元行政賠償申請。

2017年6月22日，打行政賠償官司期間，57歲的馬春亮突發腦溢血死亡。他至死都沒有搞清楚，為什麼區工商局不給他的改制企業頒發營業執照。

5個月後，沂水縣法院作出判決，要求河東區市場監督管理局（河東區工商局經機構改革後已撤銷）賠償酒精廠停產停業期間損失1165萬餘元。雙方均不服上訴後，案件被髮回重審。

2019年11月19日，沂水縣重審一審判決將認定應賠償的違法期間時間減少至30個月，賠償數額減少到259萬餘元。由於對於賠償數額的看法不一，雙方均再次提起上訴。