市委全會今天通過重要文件，貫徹總書記重要講話精神和四中全會《決定》，並部署2020年工作

中國共產黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議12月20日在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關於以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的意見》，認真總結2019年工作，全面部署2020年任務。

全會由市委常委會主持。市委書記李強代表市委常委會作工作報告，就《意見》起草情況作説明並講話。市委副書記、市長應勇就貫徹落實中央經濟工作會議精神作具體部署。

經濟社會平穩健康發展，各項事業發展取得新成就

全會認為，今年以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，全力推動中央決策部署在上海落地落實，圍繞實施三項新的重大任務、服務保障第二屆中國國際進口博覽會、推動經濟高質量發展、推動改革開放向縱深發展、加強社會主義民主法治建設、推進國際文化大都市建設、提升城市治理現代化水平、提高黨的建設質量水平等做了大量富有成效的工作，保持了經濟社會平穩健康發展，各項事業發展取得新成就。

堅持以人為本，堅持系統治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平

全會指出，習近平總書記連續三年親臨上海，連續兩年出席中國國際進口博覽會，考察指導上海工作並發表重要講話，為新時代上海發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。要以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》，立足超大城市發展實際，把握城市治理的基本規律，堅持以人為本，堅持系統治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平。

把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿城市治理全過程、各方面

全會指出，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。**要把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿城市治理全過程、各方面。**城市規劃建設要充分考慮人的宜居性和舒適性，城市運行管理要充分考慮人的體驗度和安全感，城市服務保障要讓市民擁有更多獲得感和幸福感。持續在解決突出民生難題上下功夫，在創造高品質生活上花更大力氣。暢通渠道、擴大參與，匯聚起共建共治共享美好城市的磅礴力量。城市是一個生命體、有機體，必須以敬畏之心推進城市治理，強化系統思維、整體思維、底線思維。統籌好規劃、建設、管理各個環節，統籌好生產、生活、生態各個領域，統籌好經濟、社會、文化等各個方面。要用好現代科技提升城市治理效能。以政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”兩張網建設縱深推進智能化運用，以智能化縱深推進精細化管理，讓每個人都能感受到城市的温度、生活的美好。

把治理觸角延伸到離羣眾最近的地方，做強街鎮、做優社區、做實基礎、做活治理

全會指出，各個基層細胞充滿活力，整個城市肌體就生機勃勃。**要把治理觸角延伸到離羣眾最近的地方，做強街鎮、做優社區、做實基礎、做活治理，**把更多力量、服務、管理資源向基層下沉，讓基層更好成為羣眾安居樂業、井然有序、充滿活力的社會共同體。要突出制度這條主線，突出現代化這個根本要求，既要學習借鑑，更要主動創新，努力在基本規範、制度設計、運行機制上形成一整套完善的體系，率先探索走出一條具有中國特色、體現時代特徵、彰顯社會主義制度優勢的超大城市治理之路。

統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展

全會指出，做好明年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，**全力實施三項新的重大任務，不斷強化“四大功能”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展，**着力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。

把強化“四大功能”與落實重大戰略任務緊密結合

全會指出，**要把強化“四大功能”與落實重大戰略任務緊密結合。**將功能建設落到重點區域、重大平台、重大項目、重要政策上，持續推進三項新的重大任務，持續抓好“五個中心”建設。上海自貿試驗區臨港新片區要按照“五個重要”目標定位，加快投資貿易自由化政策落地，推動統籌國際業務、跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能集聚。長三角生態綠色一體化發展示範區要大力發展創新經濟、數字經濟、綠色經濟，率先把生態優勢轉化為經濟發展優勢，提升輻射帶動能力。科創板要引導創業資本與創新資源有機結合，打通創新鏈產業鏈資金鍊，加快把科創優勢轉化為產業優勢、發展優勢。

把招商引資、促進投資與培育壯大發展新動能緊密結合

**要把招商引資、促進投資與培育壯大發展新動能緊密結合。**配強招商力量，緊盯大項目、好項目，加強統籌協調，推動重大項目落地。瞄準具有高成長性、高附加值、關鍵核心技術的產業方向，持續加大投入，大力提升產業基礎能力和產業鏈水平。傳統優勢產業要提升能級，戰略性新興產業要培育成勢，重點區域要聚力突破，加快形成新興奮點、新增長點、新支撐點。

把優化營商環境與激發市場主體活力緊密結合

**要把優化營商環境與激發市場主體活力緊密結合。**對標國際一流水平，聚焦滿足市場主體需求、便利市場主體經營，持續深化改革，持續加大政策支持力度。政務服務“一網通辦”要提升應用效能，深入推動全流程革命性再造，全面推動公共服務事項接入，全力推進個人主頁和企業專屬網頁建設，精準推送事項、滿足需求、做好服務。城市運行“一網統管”要加強數據共享、功能整合、應用聯動，大力推動實戰應用，確保城市安全有序。要探索形成更加符合城市需要和產業導向的人才政策。

把保障改善民生與釋放內需潛力緊密結合

**要把保障改善民生與釋放內需潛力緊密結合。**民生既是發展落腳點，也是重要增長點；既是事業，也是產業；既要保基本，也要促優質。聚焦解決“老、小、舊、遠”等突出難題，持續加大投入。聚焦創造高品質生活，加快佈局推進城市公共空間、重大基礎設施等建設。聚焦多樣化需求，着力發展“夜間經濟”、“首發經濟”、信息消費等，打造消費熱點。

把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發展緊密結合

**要把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發展緊密結合。**堅持具體細緻抓落實、聚焦關鍵抓落實、勇於攻堅抓落實、主動求變抓落實，不空喊口號、不務虛功，以實打實、硬碰硬的工作成效，確保基本建成“四個中心”、形成科創中心基本框架。要高質量做好“十四五”規劃編制工作，深入思考城市發展過程中面臨的戰略性、基礎性和關鍵性問題，謀劃一批引領性、帶動性強的重大工程、重大項目。

更加突出重實幹、重實績的鮮明導向，鼓勵創新、寬容失敗，激發全市幹部充滿激情、富於創造、勇於擔當

全會強調，越是任務艱鉅繁重，越是要全面加強黨的建設，**不斷提高黨的建設質量和水平，為各項事業發展提供堅強保證。**要鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好不忘初心、牢記使命制度建設，開展黨史、新中國史、改革開放史學習教育，把守初心、擔使命的精氣神轉化為解難題、抓發展的推動力。要強化幹部隊伍建設，探索創新幹部管理模式，**更加突出重實幹、重實績的鮮明導向，鼓勵創新、寬容失敗，激發全市幹部充滿激情、富於創造、勇於擔當。**要夯實基層黨的建設，大力提升政治功能和組織力，持續推進體制機制、組織設置、方式方法創新，不斷深化黨建引領基層治理。要堅定不移正風肅紀反腐，進一步聚焦貫徹中央八項規定精神再落實，聚焦整治形式主義、官僚主義突出問題再發力，聚焦為基層減負增能再使勁。深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制，始終保持反腐敗高壓態勢。

明年經濟社會發展要重點做好六方面工作

全會指出，**明年經濟社會發展要重點做好六方面工作。**一是全面推進三項新的重大任務，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把重大機遇和制度創新紅利轉化為發展的強大動力和現實效益。二是狠抓“五個中心”建設和穩增長調結構，推動經濟高質量發展。強化“四大功能”，打響“四大品牌”，大力推動實體經濟發展，加快重大工程和重點區域建設。三是加強社會治理和城市精細化管理，提高城市治理現代化水平。四是着力解決“老、小、舊、遠”等突出問題，持續增進民生福祉。五是全面完成第七輪環保三年行動計劃，打好打贏污染防治攻堅戰，加強綠色生態空間建設。六是系統深化“放管服”改革，持之以恆改進工作作風。

始終保持那麼一股幹勁、那麼一腔熱情、那麼一種精神，奮力創造新時代上海發展新奇蹟

全會指出，明年是上海發展進程中極為重要的一年，機遇催人、形勢逼人。要堅定發展信心，振奮精神狀態，始終保持那麼一股幹勁、那麼一腔熱情、那麼一種精神，奮力創造新時代上海發展新奇蹟。全市各區各部門要以時不我待的精神抓開局、起好步，拿出快馬加鞭、爭分奪秒的工作熱情，拿出聞雞起舞、聞鼓而進的工作幹勁。穩增長要提早研判、提早部署，抓項目要儘快落地、儘快見效，政策舉措要及早發揮效應。要時刻繃緊安全這根弦，層層壓實責任，切實把安全生產和城市安全運行放在心上、扛在肩上、抓在手上，把消除各類風險點和安全隱患擺在更加突出的位置，全力確保社會和諧穩定。元旦、春節將至，要廣泛開展走訪慰問、幫困送温暖活動，全力保障好睏難羣眾生活，關心好羣眾菜籃子，確保主副食品市場供應充足、物價保持穩定。要堅決杜絕“節日腐敗”，以風清氣正的氛圍暖人心、聚人心。

全會審議通過《中國共產黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議決議》（決議全文另發），通過關於遞補市委委員的決定。

市委常委於紹良、鄭鋼淼、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇傑、凌希出席會議。

中國共產黨上海市第十一屆委員會

第八次全體會議決議

（2019年12月20日中國共產黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨上海市第十一屆委員會於2019年12月20日召開第八次全體會議。

出席這次全會的有市委委員80人，市委候補委員9人。市紀委委員、有關方面負責同志和部分黨的十九大上海代表、市第十一次黨代表大會代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共上海市委關於以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，全面貫徹落實<中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定>的意見》，聽取和審議了李強同志受市委常委會委託作的工作報告。李強同志作了講話，應勇同志部署了經濟社會發展工作。

全會強調，習近平總書記連續三年親臨上海，連續兩年出席中國國際進口博覽會，考察指導上海工作並發表重要講話，為新時代上海發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。要以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，在黨中央統一領導下，緊密結合上海實際，全面貫徹落實《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。要深入學習習近平總書記關於城市治理的一系列重要論述，立足超大城市的發展實際，把握城市治理的基本規律，堅持以人為本，堅持系統治理，堅持科技賦能，堅持重心下移，堅持建章立制，率先探索走出一條具有中國特色、體現時代特徵、彰顯社會主義制度優勢的超大城市治理之路。

全會要求，要堅持和完善黨的領導制度體系，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求；堅持和完善人民當家作主制度體系，為建設社會主義現代化國際大都市凝聚磅礴力量；堅持和完善全面推進依法治市制度體系，使法治成為城市核心競爭力的重要標誌；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，建設人民滿意的服務型政府；堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展；堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，推進國際文化大都市建設；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，努力創造高品質生活；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平；堅持和完善生態文明制度體系，建設美麗生態之城；堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

全會同意市委常委會工作報告，充分肯定市委常委會2019年工作。全會認為，一年來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，立足更好為全國改革發展大局服務，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，全力實施三項新的重大任務，服務保障第二屆中國國際進口博覽會，持續打響“四大品牌”，着力提升城市能級和核心競爭力，積極推動經濟高質量發展，有力推動改革開放向縱深發展，切實加強社會主義民主法治建設，大力推進國際文化大都市建設，不斷提高城市治理現代化水平，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強幹部隊伍建設，持之以恆正風肅紀反腐，舉辦慶祝新中國成立70週年、慶祝上海解放70週年等重大活動，保持了經濟社會平穩健康發展，圓滿完成全年目標任務，各項事業發展取得了新成就。

全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，形成科技創新中心基本框架的最後一年，全面推進三項新的重大任務的關鍵之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議部署和要求，堅持穩字當頭、以進固穩，聚焦重大任務、重大改革、重大民生，持續抓重點、補短板、強弱項，把強化“四大功能”與落實重大戰略任務緊密結合，把招商引資、促進投資與培育壯大發展新動能緊密結合，把優化營商環境與激發市場主體活力緊密結合，把保障改善民生與釋放內需潛力緊密結合，把狠抓落實、善作善成與謀劃“十四五”發展緊密結合，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，確保經濟持續健康發展和社會大局穩定。要認真做好2020年經濟社會發展重點工作，全面推進三項新的重大任務，放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把重大機遇和制度創新紅利轉化為發展的強大動力和現實效益；狠抓“五個中心”建設和穩增長調結構，推動經濟高質量發展；加強社會治理和城市精細化管理，提高城市治理現代化水平；着力解決“老、小、舊、遠”等突出問題，持續增進民生福祉；全面完成第七輪環保三年行動計劃，打好打贏污染防治攻堅戰；系統深化“放管服”改革，持之以恆改進工作作風。

全會強調，越是任務艱鉅繁重，越是要全面加強黨的建設。要鞏固和拓展主題教育成果，結合不忘初心、牢記使命制度建設，推動學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想抓在經常、融入日常；結合開展黨史、新中國史、改革開放史學習教育，引導幹部以歷史為鏡擦拭初心、磨礪擔當。要強化幹部隊伍建設，更加突出重實幹、重實績的鮮明導向，鼓勵創新、寬容失敗，激發全市幹部充滿激情、富於創造、勇於擔當，爭做善作善成的實幹家。要夯實基層黨的建設，在突出政治功能和提升組織力上下功夫，在開拓創新上下功夫，在深化黨建引領基層治理上下功夫，助力城市治理現代化水平全面提升。要堅定不移正風肅紀反腐，進一步聚焦中央八項規定精神再落實，聚焦解決形式主義、官僚主義突出問題再發力，聚焦為基層減負增能再使勁，始終保持高壓態勢，深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制，推動管黨治黨責任落實進一步嚴起來、緊起來、實起來。

全會指出，要以時不我待的精神抓開局、起好步，為實現全年目標任務打下堅實基礎；以萬無一失的要求抓安全、保穩定，消除各類風險點和安全隱患，確保安全生產和城市安全運行，保持社會面穩定；以風清氣正的氛圍暖人心、聚人心，把羣眾冷暖放在心上，全力保障好睏難羣眾的生活。

全會審議並通過了《中國共產黨上海市第十一屆委員會第八次全體會議關於遞補市委委員的決定》，決定遞補陸衞東、華克勤、李芸同志為市委委員。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難、善作善成，加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，奮力創造新時代上海發展新奇蹟。

攝影：陳正寶、張馳