亨利·保爾森：經濟鐵幕不會讓中國倒退，也不能使美國進步

【文/亨利·保爾森，譯/觀察者網 楊晗軼】

雖説是英國憑藉蒸汽機擦出了第一次工業革命的火花，但真正釋放其潛力的卻是美國。後來，又是美國引領了第二次和第三次工業革命——汽車、電腦和互聯網——為美國的經濟優勢奠定了基礎。

但如今，隨着第四次工業革命的來臨，美國已逐漸開始落後。

儘管美國大學和科技公司還在人工智能、5G無線通信技術等高精尖領域保持着創新優勢，但真正把這些技術應用到實處的卻是中國。由於自身的原因，美國正在輸掉這場商業化競賽。我們迫切地需要正視自己的不足，以彌補錯失的時間和機會。

強大的人工智能算法和機器學習技術使一切變得更加快捷高效。如果説人工智能是新時代的電能，那麼5G就是使這些技術發揮最佳性能所需的傳輸和分配基礎設施。

以5G為中心的新型“數字高速公路”將造就過去人們無法想象的新產業和新服務。美國必須加倍努力建立這樣的數字基礎設施，使物聯網商業化成為現實。

大數據和人工智能算法的成功應用都需要極高的網速。最新的5G移動網絡將比現有網絡快100倍。用5G網絡下載電影只需要幾秒鐘，而不是幾分鐘。但它更重要意義在於極大提升各個產業的效率，甚至帶來顛覆式影響，例如幫助醫生進行遠程手術，以及為無人駕駛汽車實時處理圖像。任何明顯的網速延遲都可能意味着生與死的差異。

中國致力於實現這些目標。中國的產業政策和私營部門在競相推動5G以及建立在其基礎之上的種種技術、產品和服務走向商業化，着眼範圍不僅限於中國，也包括所有歡迎華為5G技術國家。連中國的國有企業也在迅速佈局5G。反觀美國，華盛頓方面遲遲拿不出行動。

當重大突破性技術問世時，我們必須想方設法縮短技術創新與商業化之間的時間差。5G網絡需要大規模部署。我們必須把那些叫做微基站的小盒子安裝到電話線杆或路燈柱上，才能保證有效的網絡信號覆蓋。與中國公司不同，美國企業在這方面遭遇了許多監管障礙。

速度很關鍵，因為架設安全可靠的5G網絡能夠迅速創造先發優勢，促使許多產品和服務走向商業化。到今年年底，中國可建成約15萬座基站，這個數字幾乎是美國的15倍。

美國沒有自己本土的5G設備製造商，必須依靠歐洲或中國的供應商。中國擁有全球最大的5G設備供應商華為和中興，因此可以迅速進入市場。中國已經有50多個城市開通了5G網絡，但美國只有所謂“向5G邁進”的假5G，它無法替代真正具有競爭力的5G網絡。

我們需要制定追趕戰略，儘快縮小與中國的差距。現在是時候誠實檢討美國政府是如何辜負創新者和企業的了。

美國某些政策制定者呼籲在中美之間豎起經濟鐵幕，但那樣做既不能阻攔中國的進步，也無法激勵我們重新振作起來。華盛頓方面不應簡單地把重點放在試圖拖慢中國步伐上，而應着重在國內加緊努力。

例如，5G所需的中頻段被軍事和衞星用途大量擠佔，導致運營商和聯邦通信委員會爭奪頻段分配。華盛頓方面應該做的不是踩剎車，而是踩油門，分配資金支持5G，並找到辦法降低高昂的部署成本。此外，美國通信設備製造商必須為未來做好準備，不僅要對工人進行再培訓，而且要讓能得益於物聯網的新產品、新服務儘快面市。

重要的是，美國應該重申其對追求科技卓越的承諾，至少把用於研發的聯邦撥款提升並維持在GDP的1%。美國還必須增加對科學基礎設施的投資，包括建設可開發最新數字技術的創新實驗室。

美國還必須更加努力地吸引和挽留全世界最優秀的人才，不能再用苛刻的政治話語和過時的移民制度把最優秀的學者和學生趕出美國。

最關鍵的一點是，我們必須保持開放。這一直是我們國家的比較優勢。

這場工業革命尚未結出成熟的果實，美國需要從中獲益，而不是過早放棄。我們必須從5G戰略的失誤中汲取教訓，否則便是自毀經濟前途。中美之間的科技角逐將是漫長的，只有找準戰略重點，制定適當的政策，美國才能在保護國家安全的同時，不把新興技術上領導權拱手讓給中國。

（觀察者網楊晗軼譯自《華盛頓郵報》）