財政部官員：預計全年減税降費數額超過2萬億，佔GDP的比重超過2%

（觀察者網訊）12月24日，財政部副部長許宏才在北京舉行的“國是論壇”上表示，今年中國實施更大規模的減税降費，在確保公平和效率的前提下有效減輕了市場主體負擔，充分發揮財政宏觀調控作用，有力支持實體經濟發展。1-10月，全國實現減税降費近2萬億元人民幣，預計全年減税降費的數額將超過2萬億，佔GDP的比重超過2%。

他稱，當前世界經濟的增長持續放緩，國內經濟下行壓力加大，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，在此形勢下，要更加重視對實體經濟發展的支持，激發企業等微觀主體活力，全面做好六穩工作。

“積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，推動實體經濟振興和高質量發展。”許宏才稱，要加強宏觀政策協同為創新、創業營造良好的發展環境。進一步加強統籌協調、部門合作和上下聯動，加強財政政策同貨幣政策及投資、就業、產業、區域等政策的協同配合，確保形成合力，引導資金、技術、人才等要素，匯聚到實體經濟領域，保持實體經濟的生機、活力。

鞏固和拓展減税降費成效，進一步降低實體經濟企業成本，不折不扣落實減税降費各項政策措施，加大部門協調配合和對地方指導督促力度，加強政策宣傳和解讀，幫助企業用好相關政策。進一步釋放減税降費政策紅利，確保企業等市場主體有實實在在的獲得感。

調整優化財政支出結構，精準發力促進產業優化升級。堅持政府過緊日子，大力壓縮一般性支出，減少非必須、非重要支出安排。節省資金用於保障重點領域支出，加大對於先進製造業等重點領域關鍵環節的投入、引導力度，堅持提升實體經濟的發展質量。

財政部副部長許宏才發言，圖源見水印，下同

翻頁為演講速記：

財政部副部長許宏才：各位領導、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好！很高興有這次機會與大家一起交流，我發言的主題是《積極發揮財政職能作用，促進實體經濟高質量發展》，主要談三個方面的情況，供大家參考：

第一，實體經濟是推動經濟高質量發展的重要支撐。習近平總書記指出，經濟發展任何時候都不能脱實向虛，實體經濟在國家發展中具有基礎性地位，是一個國家經濟發展的根基，是財富創造的根本源泉，是經濟大國躍升為經濟強國的重要標誌。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央被把振興實體經濟擺到了更加突出的位置，採取了一系列的措施發展實體經濟。經過近年來的努力，我國已經初步形成了門類較為完備，技術相對成熟的實體經濟體系，並具有一定的比較優勢和競爭力。

當前我國經濟發展已由高速度的增長階段轉向高質量發展的階段，正處於轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力的關鍵時期，經濟增長不再簡單追求高速度，發展方式也從規模速度型轉向質量效益型，發展動力也要從主要依靠資源，低成本的人力，轉向創新驅動。同樣，實體經濟發展也面臨從數量規模擴張向質量效益提升轉變的要求。要從過去的有沒有、快不快轉變為好不好、優不優，要防止出現脱實向虛，實體經濟衰敗，產業空心化等問題。

推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的着力點放在實體經濟上，把提高供給側體系質量作為主攻方向。顯著增強我國經濟質量優勢，要健全推動發展先進製造業，振興實體經濟的體制機制。

我國作為發展中國家，始終不能放鬆實體經濟的發展，必須以咬定青山不放鬆的決心，大力發展先進製造業等實體經濟，確保各方面的資源要素向實體經濟聚集，政策措施向實體經濟傾斜，工作力量向實體經濟加強，只有把實體經濟搞上去，全面提升經濟發展的質量和效率，才能有效應對各種風險挑戰，為增強我國綜合國力和核心競爭力做了根基。

第二，認真貫徹落實黨中央國務院決策，積極支持實體經濟發展。近年來財政部堅決貫徹黨中央國務院有關決策部署，充分發揮財政宏觀調控作用，有力支持實體經濟發展。今年我國實施更大規模的減税降費，在確保公平和效率的前提下有效減輕了市場主體負擔。

1-10月，全國實現減税降費近2萬億元，預計全年減税降費的數額將超過2萬億，佔GDP的比重超過2%。今年以來，我國經濟運行總體平穩，經濟結構調整穩步推進，新興產業發展持續加快，這個從財政支持實體經濟發展的這個角度有這麼幾個方面：

1、深化增值税改革。將製造業等行業16%的增值税税率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業10%的增值税税率降至9%。相應調整部分服務出口的税率，購進農產品適用的扣除率等。目前初步實現了三個確保的要求：確保製造業等主要行業税負明顯降低；確保建築業和交通運輸業等行業税負有所降低；確保其它行業税負只減不升。

2、實施小微企業普惠性減税。對於小規模納税人將增值税起徵點由月銷售額的三萬元提高到十萬元，大幅放寬可享受企業所得税優惠的小型微利企業的標準，這個範圍在進一步的擴大，並加大所得税的優惠力度。民營和小微企業得到了重點的支持。1-10月，民營經濟各項政策合計減税1.05萬億元，在全部減税數額的比例達到63.8%，小微企業減税是1860億元。

3、完善税收政策，培育創新主體。為加強創新能力，開放合作。2018年我們取消了企業委託境外研發費用不得加計扣除的限制，也就是境外的研發費用在國內同樣的跟國內的一樣，享受加計扣除。並且將企業研發費用税前加計扣除的比例提高至75%，這個政策由科技型中小企業擴大到所有的企業，也提高了75%。進一步加大研發費用優惠政策的支持力度，促進企業減少成本，用於研發、技改等再投資，引導加大研發投入。1-10月份，在投資整體下行的形勢下，高技術產業投資同比增長14.2%，高於整體的投資9個百分點。

4、降低社會保險費率，降低城鎮職工基本養老保險單位的繳費比例，地方養老保險單位繳費比例高於16%的可以降至16%，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。1-9月新增的社保費降費是2725億元，此外還實施了進一步清理規範行政適宜性收費和政府性基金的政策措施。

5、支持培育新動能，繼續實施新能源汽車車輛購置税優惠政策，降低企業税負，助力新動能成長、促進服務貿易創新發展、推動重點領域國際產能合作。繼續推動農村一二三產業深度融合發展，支持現代農業、產業園創建和農業產業，大力發展地方優勢特色農業產業。

6、推進三去一降一補，用好中央財政、工業企業結構調整專項獎補資金，支持鋼鐵、煤炭行業去產能，加大債務充足力度，支持中央企業處置殭屍企業。加快政府專項債券發行、使用，規範推進政府和社會資本合作，完善扶持政策體系鼓勵民間資本參與，促進回到有效投資。

7、緩解企業融資難、融資貴困境。實施小微企業融資擔保降費獎補政策，對於擴大小微企業融資擔保規模、降低擔保費率成效明顯的地區，予以獎補支持。開展深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點，改善小微和民營企業融資，完善創業擔保貸款體系政策，提高貸款額度上限，放寬貸款申請條件。加快國家融資擔保基金、國家信貸擔保聯盟業務的運作，支持小微企業和三農發展，這一方面採取了一些措施，應當説還有很多的路要繼續走，這個是我給大家介紹的第二個方面的情況。

第三，多措並舉，進一步支持實體經濟的發展。當前，世界經濟的增長持續放緩，國內經濟下行壓力加大，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，在此形勢下，要更加重視對實體經濟發展的支持，激發企業等微觀主體活力，全面做好六穩工作。

財政部將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，積極的財政政策要大力提質增效，更加註重結構調整，推動實體經濟振興和高質量發展。

1、加強宏觀政策協同為創新、創業營造良好的發展環境。進一步加強統籌協調、部門合作和上下聯動，加強財政政策同貨幣政策及投資、就業、產業、區域等政策的協同配合，確保形成合力，引導資金、技術、人才等要素，匯聚到實體經濟領域，保持實體經濟的生機、活力。

2、鞏固和拓展減税降費成效，進一步降低實體經濟企業成本，不折不扣落實減税降費各項政策措施，加大部門協調配合和對地方指導督促力度，加強政策宣傳和解讀，幫助企業用好相關政策。進一步釋放減税降費政策紅利，確保企業等市場主體有實實在在的獲得感。

3、調整優化財政支出結構，精準發力促進產業優化升級。堅持政府過緊日子，大力壓縮一般性支出，減少非必須、非重要支出安排。節省資金用於保障重點領域支出，加大對於先進製造業等重點領域關鍵環節的投入、引導力度，堅持提升實體經濟的發展質量。我主要向大家介紹這三個方面的情況就介紹完了，謝謝大家！

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