31省份發力為農民工討“血汗錢”，欠薪“清零”倒計時

據中新經緯12月25日消息，臨近年關，農民工工資能否及時支付備受關注。近期，31省份紛紛開展根治欠薪行動，多措並舉為農民工討“血汗錢”。按照計劃，根治欠薪冬季攻堅行動還剩下一個月，欠薪“清零”進入倒計時。

年末中央多場會議密集聚焦農民工工資

12月4日，國務院常務會議通過《保障農民工工資支付條例(草案)》，用法治手段治理欠薪頑疾等。會議強調，建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

12月10日至12日，2019年中央農村工作會議強調，農民增收是全面小康的基本要求，要發展富民鄉村產業，積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新，穩定農民工就業，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進農民持續增收。

12月13日，全國農民工工作暨保障農民工工資支付工作電視電話會議召開。會議要求，推動根治拖欠農民工工資問題取得更大成效，着力做好農民工就業創業和公共服務工作。

首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新表示，近期，中央會議多次聚焦農民工工資，體現了中央政府關注民生，關注弱勢羣體。

國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室副主任王程指出，保障農民工勞動報酬權益，關係到廣大農民工兄弟的切身利益，關係到社會公平正義和社會和諧穩定。

31省份為農民工討“血汗錢”

11月7日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室發佈通知，決定從2019年11月15日至2020年春節前，在全國組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。近期，31省份紛紛落實開展根治欠薪行動，多措並舉為農民工討“血汗錢”。按照計劃，根治欠薪冬季攻堅行動還剩下一個月，欠薪“清零”進入倒計時。

記者梳理發現，多省份要求，對查實的欠薪違法行為將做到“兩清零”。即2019年10月底前發生的政府項目和國企項目工程欠薪案件，在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節前及時動態清零。

北京、天津、河南、廣西、山西、江西等多省份通過“黑名單”管理、欠薪入罪等手段，依法打擊欠薪違法行為，構築“一處失信、處處受限”的聯合懲戒大格局，以增加欠薪企業和個人的違法違規成本，從源頭形成震懾力。

此外，內蒙古建立勞動爭議仲裁“綠色通道”，快速調處涉及拖欠農牧民工工資的爭議案件；廣東、江蘇、安徽、貴州等地明確建築工人採用實名制，發放工資“誰承包誰負責”；上海依託在全國率先建立的欠薪保障金制度，對符合墊付條件的企業勞動者快速先行墊付部分工資；福建、雲南、吉林對農民工工資保證金、農民工工資專用賬户制度予以明確。

專家支招通過制度建設來解決問題

張智新分析，一些農民工跟用工方沒有簽訂勞動用工合同，造成維權困境；另外，在建築行業長期存在一些“潛規則”。比如，層層發包轉包，完全是建築方墊資，各方債務鏈中，包工頭處於相對弱勢低位，包工頭拿不到錢，農民工自然也發不上工資。

張智新建議，整治行業“潛規則”，人社部門要加強監管，積極處理農民工投訴；同時，希望各地積極推廣建立欠薪保障金制度。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍認為，農民工是弱勢羣體，整治農民工欠薪問題需要有完善的法律體系，讓農民工通過法律來保障自己的合法權益。同時，要加強對欠薪企業懲罰和監督力度，建立健全長效機制，通過制度建設來解決問題。

據初步調度，2019年度根治欠薪冬季攻堅行動開展近一個月來，各地共處理欠薪案件6654件，共為8.1萬名農民工追發工資待遇10.75億元；向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件354件，公安機關立案偵查220件。

王程強調，下一步，將加強溝通協作，健全完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接制度，指導各地增強打擊合力，及時有效懲處惡意欠薪犯罪行為，切實保障農民工的勞動報酬權益。

（中新經緯 張猛）