西安一開發商辦假國土證建售341套房，多名公職人員被處理

據澎湃新聞12月25日報道，陝西西安市一開發商用偽造的《國有土地使用證》，通過層層監管，建售西安“嘉華新苑”小區341套房，業主購房9年難以拿到不動產權證書。

澎湃質量報告投訴平台今年1月刊發報道後，長安區委、區政府政府發佈通報稱，公安機關、區紀委、監察委介入調查處理，併成立項目處置工作小組開展工作。

近日，官方信息披露，多名涉及問題項目“嘉華新苑”的公職人員遭到通報處理，具體涉及區原發展計劃委正副主任、區住建局建設管理科原科長等公職人員。

項目如何具體處置、能否拿到不動產證至今仍成為懸在李輝（化名）等業主心頭上的一個疑問。

11月21日由西安市自然資源和規劃局長安分局向業主作出的信訪事項處理意見書顯示，目前已將項目佔用的集體土地徵收為國有建設用地，形成初步處置方案，後續將按照批准的方案依法按程序及時實施土地出讓。

11月21日，由西安市自然資源和規劃局長安分局做出的信訪事項處理意見書顯示，目前已經將“嘉華新苑”項目佔用的集體土地徵收為國有建設用地。

開發商辦“假國土證”建售341套房

2019年1月，西安“嘉華新苑”小區李輝等多位業主向澎湃質量報告投訴平台反映，2010年，他們和開發商“西安鑫茂源實業有限公司”（以下簡稱：鑫茂源實業）簽訂正式商品房買賣合同，購房入住後，一直未能取得不動產證。

事後得知，鑫茂源實業獲得的竟是集體建設用地使用權，憑一紙“假國土證”，通過國土、房管、規劃等多部門層層審核監管，“一路綠燈”建售341套商品房。

2018年11月21日，西安市國土資源局長安分局向業主出具的信訪事項處理意見書直接指出，鑫茂源實業使用偽造的《國有土地使用權證》，先後辦理了《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《房屋預售許可證》，公安部門已以涉嫌偽造《國有土地使用證》對鑫茂源實業立案偵查。

2018年11月21日，長安國土分局的回覆稱，公安機關已立案偵查。 受訪者供圖

2019年1月，長安國土分局行政辦公室南姓主任向澎湃新聞表示，他們當時給鑫茂源實業辦的是《集體土地建設用地使用證》，開發商用這個編號辦了《國有土地使用證》。

帶有批號和編號的涉事項目取得的“國有土地使用證”

對於用“假國土證”如何通過多道審核辦理後續幾個證件，西安市規劃局長安分局監察科科長李鵬表示，他們詢問當年經辦此事的工作人員，當時並沒有認出這是一張假證，很難相信開發商造假。

另據經辦此事的長安區住房保障和房屋管理局房屋市場管理科科長張建回憶，當時他對原件和複印件比對後，認為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理了預售證。“因為前期的4個證分別已由國土、規劃和城建部門頒發，我們認為應該沒有問題。”

澎湃新聞在2019年1月4日以《西安開發商涉嫌偽造“國土證”建售341套房，司法介入調查》為題刊發報道，1月7日，長安區委宣傳部向澎湃新聞發來通報表示，長安區委、區政府已成立“嘉華新苑”項目處置工作小組開展工作。

通報稱，長安區公安機關、區紀委、監察委已介入“嘉華新苑”項目及相關人員涉及問題的調查處理；有關部門正研究解決遺留問題的路徑和辦法。

值得注意的是，業主曾發現，“嘉華新苑”項目有長安區多個職能部門團購，這一點也在當地媒體的報道中得到印證。2017年4月，《華商報》報道稱，“嘉華新苑”其中一棟樓中有19層被長安區三個職能部門團購，但不知道具體是哪三個職能部門。

多名公職人員遭處理

在官方表示成立工作小組處置“嘉華新苑”項目問題後，近一年來，如何具體處置、能否拿到不動產證等問題成為懸在李輝等業主心頭的疑問。

李輝向澎湃新聞出具的三份信訪事項處理意見書顯示，今年2月14日、5月10日、11月21日，西安市國土資源局長安分局、西安市自然資源和規劃局長安分局兩部門分別給出3份“嘉華新苑”項目後續處置的答覆。

11月21日由西安市自然資源和規劃局長安分局做出的信訪事項處理意見書顯示，目前已經將項目佔用的集體土地徵收為國有建設用地，該項目存在不符合“淨地”出讓條件；按照如今時點進行土地市場價格拍賣出讓，地價差距很大；項目已建成，無法落實配套公共租賃性住房要求等問題。

該意見書稱，區政府已經形成初步處置方案，專題報市政府研究，後續將按照批准的方案依法按程序及時實施土地出讓。

一方面是業主等待項目後續處置，另一方面根據官方披露的信息，多名涉及“嘉華新苑”項目的公職人員遭通報處理。

12月13日，長安區紀委監委曝光2019年度80起違反工作紀律典型案例，其中，長安區原發展計劃委黨組書記、主任成省民、副主任王君良（時任項目備案投資科副主任）分別被指違反工作紀律，不能正確履行職責，違規安排辦理、具體辦理“嘉華新苑”項目備案手續，今年5月受到黨內警告處分。

此外，區民政局救助管理站幹部成斌，為“嘉華新苑”項目辦理《商品房預售許可證》過程中，審核把關不嚴，存在失職行為，今年5月受到黨內警告處分。

據今年8月官方披露的資料，成斌在區房管局市場管理科借調期間違反廉潔紀律，收取服務對象感謝費。區住建局建設管理科原科長朱朝新，在為“嘉華新苑”項目辦理《建設工程施工許可證》過程中，不正確履行職責，今年5月，同樣受到黨內警告處分。

澎湃新聞查詢發現，此前向媒體宣稱，對原件和複印件比對後，認為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理預售證的長安區住房保障和房屋管理局房屋市場管理科科長張建因嚴重違紀違法，涉嫌犯罪，2018年12月受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送臨潼區人民檢察院依法審查起訴。和張建一道，同樣在2018年12月被開除黨籍，移送檢察機關的還有長安區房管局局長賀金田。

但未有更多信息披露，前述兩人直接涉及“嘉華新苑”項目。