張瀟予：經濟發展政績助哈西娜再贏孟加拉國大選

孟加拉國第11屆議會選舉結果於12月31日宣佈，現任總理謝赫·哈西娜領導執政黨聯盟再次勝選，贏得議會300個席位中的288個，開啓其第三個任期。哈西娜的勝選在孟加拉國創造了歷史記錄，自孟加拉國1971年獨立以來，沒有任何一位領導人能夠贏得第三個任期，這也是哈希娜第四次出任孟加拉國總理。

謝赫·哈西娜是孟加拉國國父謝赫·穆吉布·拉赫曼的長女，在其父遭遇暗殺之後走上從政道路。她於1996年首次擔任孟加拉國總理。她於2008年帶領其政黨人民聯盟贏得了超過三分之二的議會席位;在2014年大選中，反對黨孟加拉國民族主義黨指責大選不公而抵制選舉，哈希娜領導人民聯盟在沒有對手的情況下再度當選。這次選舉與以往不同，主要反對黨孟加拉國民族主義黨主席卡莉達·齊亞，也是謝赫·哈希娜長期以來的政敵，於今年初被指控貪腐而獲罪，被判處17年監禁，目前正在首都達卡服刑，齊亞也因此喪失選舉資格。與此同時，民族主義黨代理主席，卡莉達·齊亞之子達裏克·拉赫曼也面臨同樣的指控而在英國尋求政治庇護。在此背景下，孟加拉國前外交部長卡馬爾·侯賽因帶領的人民論壇黨與民主主義黨聯手，與其他20個黨派共同組建成為民族統一戰線，並於11月份宣佈參選。整體來看，在此次選舉中，反對黨不論從選前動員，還是在選舉策略上，都存在準備不足和混亂。人民聯盟的主要對手孟加拉國民族主義黨在經歷十年的建設停滯以及在此次選舉中羣龍無首的狀態下，已經失去了昔日大黨的強勁和優勢。

但是，謝赫·哈西娜的連任也並非偶然。作為一名成熟的政治家，在過去十年中，哈西娜交出了讓世界矚目的執政成績。孟加拉國在其治下取得了不俗的經濟增長和發展成就。在過去十年中，孟加拉國的年平均GDP增長率達到6.3%，在2017/18財年達到了7.9%，高於印度和巴基斯坦。與南亞其他國家相比，孟加拉國的嬰兒死亡率較低，兒童入學率和國民壽命預期較高。經濟的快速增長使該國在2015年達到中低收入國家水平。2018年，聯合國發展政策委員會正式向孟加拉國發出確認函，確認孟加拉國從最不發達國家進階到發展中國家類，如能在2021年第二次審議時仍符合聯合國制定的三個標準(人均國民總收入、人力資產指數、經濟脆弱性指數)中的至少兩項，孟加拉國將在2024年拿到晉升為發展中國家的正式“畢業證”。孟加拉國曾是南亞最貧窮的國家，也是世界上最不發達國家之一。現在，孟加拉國已經成為南亞地區經濟增長和國家發展的一顆新星。

在國際舞台上，哈西娜帶領孟加拉國在打擊恐怖主義方面發揮了積極作用，並在羅興亞難民問題上展現人道主義姿態，獲得世界讚譽。2016年，伊斯蘭激進分子在孟加拉國首都達卡的一家咖啡廳發動襲擊，造成包括17名外國人在內的20名人質被殺。哈西娜政府的安全部隊及時發起反恐行動，有效摧毀了國內的恐怖主義勢力。從2016起，孟安全部隊殲滅60多名伊斯蘭激進分子，哈西娜對孟境內的恐怖主義勢力採取零容忍的態度，並向國際社會證明，孟加拉國境內並沒有遭到伊斯蘭國的滲透，也不會成為世界恐怖主義的温牀。此外，在2017年，哈西娜及時宣佈開放孟加拉國邊境，安置從緬甸流亡到孟的大批羅興亞難民，並核准2.8億美元的資金為羅興亞難民設立暫時安置點。與此同時，她積極參與中國主導的中緬孟三方斡旋，在國際社會的協助下共同解決好羅興亞難民問題。

此外，哈西娜靈活的外交政策為孟加拉國提供了更多自主發展的空間。2015年6月，在印度總理莫迪和孟加拉國總理謝赫·哈西娜的見證下兩國交換陸地邊界協議批准書，交換了162塊飛地，徹底解決了雙方之間持續數十年的陸地邊界爭端。作為印度的鄰國，孟加拉國注重加強與印度以外國家的關係，尤其是與中國的關係。值得注意的是，在過去十年中，中孟關係持續提升，合作空間不斷拓展。2016年，中國國家主席習近平對孟加拉國進行國事訪問，標誌着中孟關係進入了新的歷史時期。在訪問期間，孟加拉國正式宣佈加入“一帶一路”倡議。中國宣佈將中孟兩國關係提升至“戰略合作伙伴關係”，雙方簽署了8個合作項目，價值超過94.5億美元，其中包括價值33億美元的帕德瑪大橋鐵路連接項目，價值15.6億美元的帕亞拉燃煤電站項目以及考克斯巴紮鐵路項目等。孟加拉國持續的經濟增長對於電力、能源、交通設施的需求不斷增強，而中國的投資將有助於解決孟加拉國的燃眉之急。

哈西娜未來五年的執政也並不是一片坦途。孟加拉國國內問題複雜，且長期盤踞，沒有得到有效解決。主要包括反腐敗、創造更多的就業崗位、改善投資環境、穩定金融系統、處理好宗教與政治的關係等問題。在世界銀行發佈的2019年營商環境報告中，孟加拉國的經商難易指數排在印度、斯里蘭卡和巴基斯坦之後，且低於南亞國家的平均水平。此外，孟加拉國在引入外資落地過程中效率低下，直接影響了國內的經濟發展，制定更為高效的招商引資政策是孟加拉國政府的一項迫切任務。作為世界上人口密度最大的國家，孟加拉國每年約有200萬年年輕人進入就業市場，對國內的就業形勢形成不小的壓力。2018年，因為就業問題和國內交通安全問題，青年羣體在首都達卡爆發了兩次大規模的示威遊行並引發騷亂。

孟加拉國自1991年實行民主選舉以來，國內政局長期惡鬥不斷。現執政黨人民聯盟和反對黨孟加拉國民族主義黨長期開展鬥爭，國內的大罷工和政治暴力活動頻發，國民經濟發展緩慢，人民生活水平長期無法改善。自2008年哈謝娜第二次就任總理以來，孟加拉國政局逐漸趨於穩定。經過十年政治穩定期，執政黨能夠制定有效的施政方針，帶領這個年輕的國家走上經濟增長的正軌。本次選舉雖然遭到孟國內外部分人士的指責，包括選舉暴力、缺乏公正等，但是經濟發展的成果是孟加拉國人民有目共睹的，他們用選票證明，穩定與發展才是民主的根基，民生改善才是國民最基本的訴求。(作者張瀟予 中國傳媒大學亞非語系孟加拉語講師)