吳正龍：英國脱歐路在何方

英國議會7日就特蕾莎·梅首相與歐盟敲定的脱歐協議草案，再次進行辯論，並將於下星期付諸表決。

梅原定於去年12月對其脱歐草案進行表決，但由於拿不到足夠多數議席，不得不將表決推遲至今年一月。期間，為爭取不同黨派議員的支持，梅積極開展公關工作，遊説議員支持其方案，同時在“卡脖子”的愛爾蘭“軟邊界”問題上，謀求歐盟提供更多的“法律”和“政治”確認，以打消人們在這個問題上的疑慮。

概括地説，英國議會投票可能面臨7種前景。

*一是梅草案獲得通過。*經過近一個月的沉澱，在議會內反對梅草案的聲音依然巨大，但梅寄希望在愛爾蘭“軟邊界”問題上能從歐盟方面取得某種突破，將執政夥伴北愛爾蘭“民主統一黨”(DUP)拉到自己一邊。此外，如能從在野黨中再拉過來幾票，以抵消保守黨內硬脱歐分子出走留下的空缺，梅在議會中就有可能擁有多數席位，確保草案獲得通過。

*二是無協議脱歐。*如果梅草案被否決，未來幾周議會又沒有出台其他舉措，無協議脱歐遂成事實。根據英格蘭銀行去年11月預測，無協議脱歐將導致英鎊暴跌，房價市值跌破三分之一，經濟萎縮8%。這僅僅是近期經濟方面的反映，遠期的負面影響不可低估。

*三是重開談判，達成新的脱歐協議。*理論上説，如果議會沒有通過梅的草案，英國政府可以向歐盟提議，重開談判達成新的脱歐方案。如採取這一步，需要將今年3月29日英國脱歐的大限向後推延。這不但需要英國的認可，還需得到歐盟所有成員國的同意。就歐盟方面而言，能否做到這一點，這是一個大問號。

*四是舉行大選。*為打破當前的僵局，梅可以決定提早舉行大選，為保守黨從選民獲得新的政治授權，但提前舉行大選需要議會三分之二的議員同意。走完議會程序後，最早25天之後舉行大選。等到這一切辦妥，時間就快到3月29日的大限。要推遲大限，同樣需要得到歐盟所有成員國同意。

*五是不信任投票。*梅草案被否決之後，在野黨工黨可以發起對保守黨政府不信任投票。保守黨與DUD結成的執政聯盟，在議會享有多數議席，擊敗不信任投票料將不會成為問題。因此，工黨對保守黨政府發起不信任投票並沒有多大的實際意義。

*六是舉行二次公投。*英國政府可以決定舉行二次公投，但是隨着英國脱歐時間日益逼近，要舉行二次公投，必須推遲脱歐大限。而要達到此目的，英國還需要得到歐盟成員國的同意。

*七是取消脱歐。*去年12初，歐洲法院裁定，英國可以單方面取消脱歐，而無需徵得其他歐盟成員國的同意。但根據英國法律，議會對取消脱歐的決定仍需進行表決，除此之外，不存在其他的法律障礙。

梅押後議會對草案表決，固然有勝負的考慮，但也有戰術和策略運用的計算，即通過壓縮議會表決與脱歐大限的時間距離，大幅度擠壓選擇的空間。事實上，七項前景真正具有可操作性的只剩下三項：通過梅草案;無協議脱歐和取消脱歐。而脱歐在當下英國是一個極具爭議的問題，使整個社會陷入空前未有的分裂和混亂狀態。當有限選擇與高度分化發生碰撞時，又會產生什麼結果，脱歐路在何方，值得進一步觀察。（作者是前駐外大使，環球網特約評論員）