@YOU，新時代新擔當新作為，你起航了嗎？

引言：新年伊始，萬象更新。我們推出“新年展望”系列文章，伴隨戰友們起航。

在新年度開始工作的第一天，解放軍報發佈了重磅消息——中央軍委辦公廳印發《關於進一步激勵全軍廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），受到廣泛關注和熱議。

《實施意見》指出，要把激勵幹部新時代新擔當新作為，作為關係軍隊建設全局的緊要大事，作為黨委領導工作的重要內容。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，充分發揮幹部考核評價的激勵鞭策作用，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明立起重實幹重實績的用人導向，吹響了全軍廣大幹部鋭意進取、幹事創業的集結號，對進一步鼓足幹部敢於擔當、勇挑重擔、踏實做事、主動有為的激情幹勁，營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍， 凝聚開創強軍事業新局面的強大合力具有重要意義。

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實施意見的“重點”

你“瞭解”嗎？

筆者在學習理解中感到，《實施意見》重點指出了以下內容：“一個武裝”“兩種機制”“三類幹部”“六種情形”。

（一）一個武裝

自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想武裝頭腦，全面深入貫徹軍委主席負責制，強化擔當主責主業、狠抓練兵備戰的意識，正確看待改革中遇到的矛盾和困難，嚴肅糾正“坐、等、靠”現象，大力糾治和平積弊，鼓足新時代奮鬥者的幹勁激情。

（二）兩種機制

（三）三類幹部

個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的“黑包公”

關鍵時刻豁得出去、衝得上去的“拼命三郎”

默默無聞打基礎、幹實事的“老黃牛”

（四）六種情形

以下六種情形，要同故意違規違紀違法行為區分開來：

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擔當作為的“怪象”

你“躺槍”了嗎？

一度熱播的電視劇《人民的名義》中，不貪卻無能的“閒官”孫連城尸位素餐，處處應付，“好好好”“是是是”，就是不作為、不幹事，被人民羣眾深惡痛絕。孫連城的行為看似“無害”，但遭到沙瑞金和李達康兩位書記的狠批，最後淪落到“帶着少年宮的孩子看星星”。電視劇中孫連城的形象正是懶政不擔當不作為的幹部的縮影。

陳希部長對沒有擔當不作為幹部進行的“畫像”。2017年11月16日，中央組織部部長陳希在《人民日報》發表文章《培養選拔幹部必須突出政治標準》，文中對沒有擔當不作為的幹部作“畫像”：有的明哲保身、“愛惜羽毛”，在大是大非面前當所謂“開明紳士”，甚至在涉及黨的領導和中國特色社會主義道路等原則問題的政治挑釁面前無動於衷、置身事外；有的見風使舵、投機鑽營，對自己政治前途有利的就上，沒利的就躲，遇到重大政治事件和敏感問題沒有態度，甚至故意耍滑頭、當“牆頭草”。這些人表面上很風光，但骨頭不硬，關鍵時刻靠不住。如果幹部隊伍中這樣的人多了，就會貽害黨和人民事業。

▼ 軍隊中一些幹部擔當作為的“怪象”浮出水面

軍隊調整改革逐步進入深水區，一些深層次矛盾問題逐漸凸顯，“第三次戰役”已經開始打響。當前，總的來看，經過此次軍隊變革重塑，絕大多數幹部是積極向上、奮發圖強、敬業盡責、擔當有為的，但也有一些幹部動力不足“不想為”，不思進取當“庸官”；能力不足“不會為”，束手無策當“看官”；擔當不足“不敢為”，推諉扯皮當“躲官”；作風不正“不真為”，漂浮散漫當“懶官”……軍隊中一些幹部擔當作為的“怪象”逐漸開始浮出水面。

一些幹部在潛移默化的不經意間被這些“怪象”給“躺槍”了，不知你的身邊是否也有這樣的或者更多的“怪象”，你有沒有被“躺槍”呢？

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擔當作為的“憂傷”

你“思量”了嗎？

被譽為“當代實驗社會心理學之父”的德國心理學家庫爾特 · 勒温，在動力心理學中提出著名的動力行為公式：

此公式的含義是，個人的一切行為（包括心理活動）是隨其本身與所處的環境條件的變化而改變的。可以看出，動力的誘因包含環境外因和個人內因，並通過相互作用產生影響。

正如毛澤東同志在《矛盾論》中指出，“唯物辯證法認為外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。”。剖析幹部擔當作為不給力的“憂傷”，可以從擔當作為的個人內因和外在因素兩個視角來“思量”。

（一） 從個人內因視角來看，個人內在因素功效發揮不好是造成擔當作為不給力的關鍵所在

1. 思想認識上不到位，迷失了行動上航向

思想是行為的先導，認識是行動的指南，思想認識上的迷航必然會引起行動執行上的迷向。當“從軍報國成為一句空話”，就會缺少幹革命的激情；當“帶兵打仗輪不到我上”的思想佔據大腦，就不會有對軍官職業的熱愛；當“立足崗位建功立業不再是主流”，更不會激發起工作的動力。

在現實中，一些幹部思想根子仍是“平平穩穩就是講奉獻、安安全全就是做貢獻”，有的還沉浸在 “盯着位子幹、瞄着領導幹、算着年頭幹”，甚至“有希望拼命幹，沒希望靠邊站”，仍處在“轉型適應期”、“心理調適期”、“風向觀望期”，遲滯了行動上擔當作為的思想動力。

2. 個人需要未能滿足，失去了擔當作為的動力引擎

可以看出，馬克思和馬斯洛的需要理論都把人的需要看成是人的行為的原始動力。也就是説，需要是動力產生的基礎，動力是需要的動態反映。個人需要是一個“需要—滿足”之間動態調整變化的過程，具有“需要上升—永不滿足”的特點。每個人都在積極尋求兩者之間的平衡點，卻很難實現，往往是需要大於滿足。比如，滿任職年限幹部最大需要就是晉升職務和軍銜，但“金字塔”型結構和優勝劣汰的規則不可能滿足每個人的心願。當兩者出現嚴重失衡，尤其是個人需要未能及時得到平衡滿足時，就會失去擔當作為的動力引擎。

3. 個人期望未能實現，打破了擔當作為的心理契約

美國著名管理心理學家施恩（E.H.Schein）認為，心理契約是“個人將有所奉獻與組織慾望有所獲取之間，以及組織將針對個人期望收穫而提供的一種配合”，核心是員工的滿意度和組織的期望值之間的平衡。

然而在現實中，雙方之間的心理契約時常遭到破壞：説起來是一套標準，做起來是另一種態度，一邊是“鞭打快牛”，一邊卻總讓“老黃牛”吃虧；破解難題時把闖將當作“排頭兵”靠前用，出現失誤時則把他們當“責任人”往前推；一邊強調為戰選人、以戰用人，一邊又認為“反正不打仗，用誰都一樣”……

這種心理契約的違背使個人產生憤怒和失望，對組織失去了信任，形成了軍隊一些單位內部的“塔西佗陷阱”，進而失去了擔當作為的內在動力。

4. 缺少目標方向牽引，擔當作為的動力不足

從目標管理理論可以看出，設定合理目標並加以有效自我控制，能很好地激發工作的動力。結合當前實際來看，有的把職務晉升作為終極目標，有的把“安全不出事作為最大目標”，有的信奉“不求有功但求無過”……

正是由於這些目標方向不明確、設定目標不合理、調整目標不及時、自我控制不嚴格等問題，導致圍繞目標拼搏奮鬥擔當作為的動力不足。

5. 思考問題站位錯差，缺失了應有的擔當作為

思考問題的站位點決定了認識問題的立足點，站在不同的角度思考問題，對事物的理解認識截然不同，有些甚至大相徑庭。

一些幹部之所以出現擔當作為不給力的問題，不容忽視的原因就是思考問題的站位點出現了錯差。他們都是從個人角度出發，過多強調個人需要、個人訴求、個人目標，沒有換位站在組織的角度考慮，是否做到了幹部的基本要求、履行了相應的使命任務、肩負了應有的義務責任，在權利與義務匹配、付出與回報對等上失去了平衡，缺乏為部隊建設盡心盡力的責任擔當和敬業精神。

（二）從外在因素視角來看，各種外在動力因素激發活力不到位，造成了幹部“擔當作為的神經系統”反應不靈敏

1. 容錯糾錯機制不健全

有的單位對待幹部態度不端正，存在“幹部犯了錯誤一棍子打死”現象，一些幹部因為訓練管理中發生問題而受到處理牽連，有的受到匿名信舉報而錯過了職務調整期……

這種“容不得幹部犯錯”做法傷了很多幹部的心，以至於出現“寧可不幹少幹也不能多幹多錯”的“怪象”，有人形象地將這個“怪象”總結為“洗碗效應”，認為洗碗多難免要打破碗，難免要被責罵，還不如少洗碗、不洗碗。這種類似“洗碗效應”的負向激勵影響了幹部的擔當作為。

2. 編制體制結構有瓶頸

在幹部凍結積壓、滿年限人員增多、編制崗位減少情況下，“金字塔”型編制中的“葫蘆狀”幹部隊伍結構中的瓶頸問題更加凸顯，猶如“萬人搶過獨木橋”，出現暫時性擁堵現象，很多幹部落編不成“被編餘”、職務晉升“在排隊中等待”、“等待中超齡”迫於無奈，讓很多幹部感到“船到碼頭車到站”，基本上“幹到頭了”，看不到晉升的希望，挫傷了一些幹部擔當作為的積極性。

3. 競爭淘汰機制未奏效

美軍兩次未得到晉升的軍官將會退出現役，我軍現行的幹部政策制度中競爭淘汰的機制奏效不明顯，在幹部全程淘汰制度上還需要加強落實，“只進不出”的模式使幹部的職業危機感不強，可能會“丟掉鐵飯碗”的意識淡薄，總有一條“後路”可以選擇，“混夠年限向後轉”的思想“大有市場”，使得一些幹部“逆水行舟不進則退”的動力明顯不足，激發擔當作為、踏實幹事的勁頭不夠。

4. 能力素質升級不及時

有的單位對幹部重使用輕培養，對幹部個人發展路徑缺少長遠規劃，一些幹部受“五多”及其“變異體”、“衍生品”影響，長期處於“忙亂煩、苦累緊”狀態，“小馬”過載拉“大車”，疲於事務性工作，累於各種應付，嚴重牽扯精力、無暇學習升級，導致幹部能力素質跟不上新形勢發展要求，擔當作為的能力素質不過硬。

5. 政策制度還不夠完善

一些單位在幹部晉升考核中，定性評價多、定量考評少，日常考核、分類考核、近距離考核、大項任務中考核還比較少，在公開度、公平度上還需進一步加強。

一些待遇保障體系還不配套，貢獻率與獲得率不匹配、待遇保障與工作付出不對等、同級別不同崗位都是“大鍋飯一鍋煮”，這種“平均主義”的待遇保障體系模式一定程度上制約了幹部的幹事創業的動力。

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擔當作為的“風向”

你“起航”了嗎？

《實施意見》着眼激勵全軍廣大幹部新時代新擔當新作為，系統謀劃、綜合施策，不是單從幹部工作某個方面作出規定，而是統籌兼顧幹部工作各個方面，抓住影響幹部積極性的關鍵癥結，着力將幹部選育管用的各個環節銜接貫通起來，作出通盤部署、制度安排，不僅為廣大幹部成長提供了風向標，而且為加強和改進幹部工作提供了路線圖。相信各級黨委在貫徹落實上會細化出台一系列相關的舉措，最大限度地為幹部提供擔當作為的政策制度保障支持，讓廣大幹部聰明才智充分湧動、創造活力競相迸發。

筆者在學習過程中感到：這份《實施意見》所藴含的機理，與教育心理學上的著名規律“羅森塔爾效應（Robert Rosenthal Effect）”中的“正向激勵”作用有異曲同工之處，其核心思想是“期待效應”和“動力效應”會激發人的擔當作為的潛能，通過不斷的進行正向激勵，使人充滿動力能量、為之拼搏奮鬥而獲得成功。這就是説，無論是對於組織還是個人，只有始終堅持“正向激勵”的引流導向，才能不斷激發擔當作為的動力能量。

“劣幣驅逐良幣”“無為勝過有為”的時代已經成為過去時，處在新時代，站在新起點，我們應當如何擔當作為、奮發有為呢？

（一）要端正思想認識，激活擔當作為的動力之源

思想認識的高度決定了行動落實的力度，思想認識的深度決定了激活動力的程度。只要思想能過硬，沒有工作推不動；只要認識能到位，任何工作都不累。夯實思想認識的基礎，是幹部敢於擔當、勇於作為、永不懈怠的動力之源。

一是要抓住堅定理想信念這個根本

“石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。”理想信念，就像石頭的堅硬、丹砂的赤紅，是政治擔當的根基。幹部擔當作為不給力的根源在思想有誤區，必須要把理想信念的“鈣”先補起來。

習主席在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的講話中指出，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”心中有信仰，腳下有力量。只有不斷堅定理想信念，才能鑄牢幹事創業的動力之基。

二是要抓住事業心責任感這個關鍵

事業心責任感是每名幹部的立身做人之本，事業心是進取向上的表現，責任感是不辱使命的寫照。《實施意見》提出了大膽使用“黑包公”、“拼命三郎”、“老黃牛”式的三類幹部，為幹部成長刻畫了努力的“肖像榜樣”，明確了同故意違法違紀區分開來的“六種情形”，為幹部大膽創新有為、積極幹事創業“保駕護航”。只有不斷強化事業心責任感，才能始終充滿幹事創業的激情動力。

三是要抓住振奮精神狀態這個落點

良好的精神狀態是幹部完成工作任務的前提基礎，是成就事業的力量源泉，也是幹部擔當作為的外在表現。動力足則精神狀態好，動力不足就會萎靡不振。

1956年11月15日毛澤東同志在中國共產黨第八屆中央委員會第二次全體會議上講話中強調，“人是要有一點精神的”。只有努力激發幹部的這“一點精神”，才能不斷充盈他們投身強軍興軍征程的力量源泉。

（二）要聚焦主責主業，激活擔當作為的動力之柱

近日，習近平在中央軍委軍事工作會議上強調，“在新的起點上做好軍事鬥爭準備工作，堅決完成黨和人民賦予的使命任務”“要把新時代軍事戰略思想立起來，把新時代軍事戰略方針立起來，把備戰打仗指揮棒立起來，把抓備戰打仗的責任擔當立起來。”

一是要強化戰場無處不在、衝突隨時爆發的意識

過去的2018年風雲變幻，無論是我軍170艦向美軍“迪凱特”號驅逐艦的“海上亮劍”，還是中美之間的貿易摩擦；無論是中興事件、孟晚舟事件，還是網絡意識形態搏弈，處處瀰漫着戰火硝煙，時時充滿了激烈較量。

正如習主席所講，“各種可以預料和難以預料的風險挑戰增多”，“要正確認識和把握我國安全和發展大勢，強化憂患意識、危機意識、打仗意識，紮紮實實做好軍事鬥爭準備各項工作，堅決完成黨和人民賦予的使命任務。”

二是要肩起備戰打仗的責任擔當

習主席在今年的開訓動員令中指出，“始終把備戰打仗作為第一要務、把軍事訓練擺在戰略位置”，要“立起新時代指揮員好樣子”，提出了“三個帶頭”的指示要求，為我們新年度練兵備戰打仗指明瞭方向。

▲ 1月4日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平簽署中央軍委2019年1號命令，向全軍發佈開訓動員令。（新華社記者李剛 攝）

對於我軍各級幹部，尤其是一線帶兵打仗的指揮員，肩起備戰打仗的責任擔當，首當其衝的就是先把自己練強，再把官兵帶到戰場打贏。正如亞歷山大所言：“獅子率領的羊羣戰鬥力遠勝由綿羊率領的獅子。”練兵打仗、帶兵打仗，我軍各級領導幹部責無旁貸、使命神聖、任重道遠。

三是要聚焦難題破解制勝機理

“宜將劍戟多砥礪，不教神州起烽煙。”砥礪“劍戟”就是要用好手中的各種“武器”、破解作戰的各種難題、掌握鬥爭的制勝機理，也就是習主席所説的“把戰略戰術練精，把作戰體系練強，把制勝招法練過硬”，注重在複雜環境下、極限條件下的體系對抗，在研究戰法制勝機理、掌握作戰必殺絕技、破解攻防瓶頸弱項上勇於擔當、不畏艱險、衝鋒在前，切實肩起備戰打仗的責任擔當。

（三）要注重能力升級，激活擔當作為的動力之芯

現在一些幹部不擔當作為，除了動力不強“不想為”之外，還有能力不足“不會為”的問題。“不會為”並不可怕，可怕的是“不敢為、不想為”，只要“想為、敢為”，經過學習提高、能力升級、實踐錘鍊，逐漸也能“會為”。

一是以時不我待的狀態抓緊學習思考提高

毛主席“三天不學習，趕不上劉少奇”和劉少奇“一天不用功，趕不上毛澤東”的經典對話，讓我們深深感受到了謙虛好學的品格。習主席在一次接受金磚國家媒體聯合採訪時談到，“我愛好挺多，最大的愛好是讀書”，他曾在中央黨校開學典禮上講話中指出，“領導幹部要愛讀書、讀好書、善讀書”。革命戰爭年代，我軍官兵“認字就在馬背上，寫字就在大地上，課堂就在大路上，桌子就在膝蓋上”，通過“戰鬥的學習”，一點一點地積蓄勝戰底氣。

作為新時代的幹部，必須有這種“本領恐慌”和“點滴學習”的意識，在“吾生也有涯”中，帶着思考去讀書，在讀書中多思考，為研究解決強軍興軍征程中重大現實問題提供新思路、新舉措，這才是“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的精髓所在。

二是以非我莫屬的心態磨礪擔當作為的本領

不管是戰爭年代炸碉堡的董存瑞、高呼“向我開炮”的王成，還是和平年代的“爆炸瞬間將戰友護在身後”的杜富國、“面對衝過來的貨車捨命推開戰友”的王成龍，無論是“藍天折翼的金孔雀”空軍殲-10女飛行員餘旭，還是為保護試驗平台挺身而出、壯烈犧牲的黃羣、宋月才、姜開斌，無論是全軍英模林俊德、張超，還是守島衞國32年的王繼才，他們都是新時代最可愛的人，他們的擔當作為的精神永遠值得我們學習。

榜樣的力量是無窮的，英雄的影響是永恆的。不怕錯誤敢擔當，不怕犧牲勇作為，以非我莫屬的心態磨礪擔當作為的本領，才能實現新時代的人生夢想。

三是以破釜沉舟的姿態起航新時代新擔當新作為的新徵程

列寧説 “只有什麼事也不幹的人才不會犯錯誤”，莎士比亞説“最好的好人都是犯過錯誤的過來人”。《實施意見》劃定了可容的“邊線”，越過“邊線”就是不能觸碰不能容的“底線”“紅線”，堅決不能拿容錯當“保護傘”“令箭牌”，搞紀律“鬆綁”。

我們應不時叩響鄧小平提出的“三怕之問”，得到了心靈的堅定回應之後，更加以破釜沉舟的姿態起航，練就擔當作為的“寬肩膀”“鐵肩膀”，勇立時代潮頭，發揮“頭雁效應”，在新時代新徵程上留下奮鬥的足跡，用奮鬥成就幸福有為的人生，為實現強軍夢、中國夢提供不竭的動力支撐。