李長安：賦權勞動者，探索彈性退休

日前，河北省開始探索實施“2.5天小長假”的舉措受到了輿論關注。與休假制度類似，中國在退休制度上一直延續着傳統的“男60、女55”的方式。但是，由於經濟社會的進步和人們生活水平的提高，傳統的“一刀切”退休制度未必符合所有人的要求。那麼，中國是否可以探索更靈活的彈性退休制度呢？

眾所周知，在長期計劃生育政策的影響下，我國的人口形勢正在發生趨勢性的逆轉。如今，由於人口出生率的持續下降，中國老齡化的進程正以超常的速度發展。

在這種情況下，延遲退休幾乎是不可迴避的政策選擇。按照規定，男60歲、女幹部55歲、女職工50歲就可以退休，特殊工種的也可以最早45歲退休。由於該規定是上世紀50年代制定的，迄今已過了60年，顯然已經不適應現在經濟社會及人口形勢的變化。近些年來，政府正式開啓了延遲退休政策的制定。雖然具體方案尚未出台，但根據人社部已確定的“漸進式”延遲退休的基本原則，未來將每年延長几個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。

值得注意的是，圍繞延遲退休的爭議一直就沒有停止過。這其中，與民眾對改革方案有可能延續過去一樣的“一刀切”式的退休政策感到擔憂直接相關。一些人擔心，延遲退休後自己可能沒那麼多體能繼續上班;還有的人擔心，延遲退休後還要多繳幾年社保，相應的享受社保的年份就短了。

很顯然，對於這樣一項涉及全體勞動者的重大政策，民眾有一些擔憂是可以理解的。既然硬性的退休年齡規定不適合形勢的變化，那就不妨在彈性退休制度方面大膽地探索、嘗試。和傳統的退休政策相比，彈性退休政策可以考慮將退休年齡設置一個合理的區間，而非一個時點，勞動者可以根據自己的身體條件、工作意願決定何時退休，其最大的特點就在於勞動者在退休年齡上的選擇權更大、更靈活。

事實上，我國已經有一些地方在此方面進行了探索，比如上海實行的“柔性”退休年齡政策。但這些試點依然僅停留在針對某些特定工作崗位如專業技術人員層面，尚未擴展到全體勞動者。從國外的經驗來看，建立彈性退休制度，並使養老金與退休年齡掛鈎，不僅可提高參保人員繳費積極性、減輕社會養老壓力，還可以有效避免熟練工人和技術人員的提前減員。

總之，彈性退休制度和靈活休假制度一樣，都是為了提高勞動力市場的彈性和靈活性，這是保持經濟社會競爭力的重要前提。如果能把休假、退休的選擇權和決定權更多地與勞動者共享，那麼勞動者的主人翁地位就會得到進一步加強，他們的積極性和主動性也就更加容易調動起來。(作者是對外經濟貿易大學公共管理學院教授)