鄧聯繁：嚴查黑惡勢力“保護傘”

據《中國紀檢監察報》報道，2018年，各地紀檢監察機關全年共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1.4萬起，給予黨紀政務處分1萬餘人。數量之多，既充分反映出過去一年各地紀檢監察機關工作的力度與成績，但同時也折射出現實問題的嚴峻與複雜。十九屆中央紀委三次全會公報強調“嚴查黑惡勢力‘保護傘’”，這恰恰體現了黨中央強烈的問題意識，彰顯了向黑惡勢力“保護傘”亮劍的鮮明態度，契合黨心民心。

眾所周知，黑惡勢力與腐敗都是人民羣眾深惡痛絕的社會毒瘤，嚴重破壞人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感。集黑惡勢力與腐敗於一體的涉黑涉惡腐敗，更可謂毒瘤中的毒瘤。作為涉黑涉惡腐敗的主體，“保護傘”是非顛倒，不履行保護羣眾的天職，而是縱容乃至利用、聯合黑惡勢力欺壓羣眾，令羣眾感到特別氣憤，不僅嚴重損害了黨和政府形象，而且還嚴重影響了黨羣幹羣關係。嚴查黑惡勢力“保護傘”，可謂一舉多得，利國利民!

嚴查黑惡勢力“保護傘”，要嚴在範圍上，既要打擊“顯性”的“保護傘”，也要查處“隱性”的“保護傘”。一些“保護傘”與黑惡勢力勾肩搭背、稱兄道弟、利益輸送，易於發現和懲處。但是也有很多“保護傘”熟悉政策與法律，隱藏深、潛伏久，難以輕易發現。這就要求紀檢監察機關根據涉黑涉惡犯  罪案件的特點，主動出擊、睜大眼睛，對涉黑涉惡犯罪案件逐一過篩，深挖那些“隱性”的“保護傘”。

嚴查黑惡勢力“保護傘”，也要嚴在過程中，充分發揮各種力量的作用，織牢織密打擊黑惡勢力“保護傘”的天羅地網。各地區各部門黨委(黨組)應嚴格落實中央要求，旗幟鮮明，切實加強對嚴查黑惡勢力“保護傘”的領導，排除嚴查黑惡勢力“保護傘”過程中的重大阻力。紀檢監察機關、政法機關、組織人事部門等單位應通力合作，信息共享，一起打響嚴查黑惡勢力“保護傘”的殲滅戰。同時，人民羣眾的眼睛是雪亮的。進一步暢通羣眾參與渠道，保護羣眾的舉報權利，有利於讓更多的黑惡勢力“保護傘”顯形，從而夯實嚴查的基礎。此外，還有必要強化羣眾對查處黑惡勢力“保護傘”的評議，促進有關單位增強查處“保護傘”的壓力與動力。

嚴查黑惡勢力“保護傘”，還要嚴在結果上，用好2018年新修訂的紀律處分條例所新增的第115條，讓黑惡勢力“保護傘”付出應有代價。該條規定：“利用宗族或者黑惡勢力等欺壓羣眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”該新規定是專治黑惡勢力及其“保護傘”的利器，用好它是嚴查黑惡勢力“保護傘”打通最後一公里的應有之義，有利於強化震懾，起到有力削減存量、有效遏制增量的作用。(作者是中國廉政法制研究會副會長、教授)