楊勝雲：警惕民進黨“修法” 包藏“法理台獨”禍心

近期，民進黨在“修法”上大做文章。據台灣媒體報道，台灣“立法院”新會期開議，陸委會提出5項“修正案”為優先“法案”，包括退休高階將領或政務官赴陸管理規範、“陸資違法投資行為處罰”、民進黨版“兩岸訂定協議監督條例草案”等。

這些“修正案”與兩岸關係有關，但無一不是對兩岸交流合作大念“緊箍咒”。台當局行政部門曾於2017年7月審查通過“兩岸人民關係條例”及“台灣機密保護法”部分條文“修正草案”，規定相關政務副首長、中將以上人員以及情報機關長官，這三類人員自退離職起15年之內不可參與大陸政治活動，違者最重可終身剝奪月退俸或最高處新台幣500萬元罰款，但該草案去年未能在立法部門完成“三讀”。“陸資違法投資行為處罰”草案則對“違法來台陸資”罰款上限由12萬-60萬元新台幣提高到2500萬元新台幣，陸委會給出的理由是，陸資未經許可投資已影響“台灣資本市場秩序”，有調整罰款額度的必要性與急迫性。至於肇始於2014年“太陽花學運”的“兩岸訂定協議監督條例草案”民進黨版本，雖然名稱上最終由“台灣與中國”改用“兩岸”，也刪除了“公投”複決機制，但仍規定兩岸協議“前、中、後”三個不同階段的嚴格監督機制，意在為兩岸協商談判設置重重關卡。

一直以來，蔡英文積極推動基礎性“台獨”工程，但在“法理台獨”上還是有所忌憚，對“申請加入聯合國”、“公投法”修法、修改“國號”等激進“台獨”主張往往回避或擱置。但隨着“九合一”選舉的慘敗以及民進黨黨內政治鬥爭的加劇，蔡英文大有豁出去之勢，不僅公然鼓吹“兩國論”主張，而且力推以“修法”形式限縮兩岸交流，制約兩岸政治互動，顯示其為了自身政治利益不惜升高兩岸對抗強度，滑向“法理台獨”險途。

其一，為阻止兩岸走向統一設置“法理障礙”。大陸推出惠台31項政策舉措後，民進黨等島內“台獨”勢力惶恐不安，生怕落入兩岸融合發展的“不歸路”，出台一系列反制規定，阻撓兩岸民間交流加速加深。“九合一”選舉的挫敗並未令蔡英文反思兩岸政策的失當，反而將矛頭指向遏制大陸的對台影響力等方面。蔡英文的元旦談話提出“ 四個必須”和“三道防護網”，意在將兩岸交流“污名化”，煽動台灣社會的“仇中”“懼統”情緒，同時對下一步的“修法”進行動員鋪墊，即以法律規制的方式構建所謂“民生安全防護網”“信息安全防護網‘和”民主防護網”。從台當局陸委會拋出的各項“修正案”來看，可謂是精心設計，條條兇險，特別是所謂的“兩岸訂定協議監督條例草案”，完全就是一個企圖割斷兩岸聯繫、拒絕兩岸走向協商統一的條例，針對的就是大陸倡議的“兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排”。若在“立法院”得以通過，即便未來民進黨下台，也將對兩岸的政治接觸和談判形成嚴重阻撓。

其二，為打壓競選對手祭出“法理武器”。根據台當局現行“兩岸人民關係條例”第9條規定，列管的退離職人員赴大陸管制原則上為3年，管制期滿後無須申報，馬英九、吳敦義等人照此可於5月20日後前往大陸交流，無論對其本人蔘選，還是對於整體藍營行情，無疑都有重要的加註作用。對此，民進黨絕不可能袖手旁觀，任由國民黨方面掌控兩岸議題的話語權。陸委會主委陳明通對此辯稱，“最主要是原來一大堆退將去參加大陸彰顯主權的慶典，我們的人還在那裏唱人家大陸的國歌”，台當局行政部門負責人蘇貞昌更表示，管制15年還太短了，應該永久限制。“久熱不退”的韓國瑜和民調居高不下的柯文哲更成為民進黨的眼中釘。不僅“陸委會”警告”地方不得與大陸“以任何形式簽署協議”，民進黨“立委”管碧玲還宣稱陸委會應修訂“兩岸人民關係條例”，凡與大陸簽署協議，要先由“立法院”審查授權，事後還需要進行所謂的“公投”，取得過半選舉人數同意才算通過。已明確表示參選的蔡英文(在接受美國有線電視新聞網專訪時表示將尋求連任)期在藉此管控藍白陣營在兩岸關係上加分，還能獲得綠營基本盤以及反對兩岸關係“走得過快”社會羣體的支持，為戰勝黨內對手增添砝碼。

其三，為規避美國敲打推出“折中”方案。台“急獨”組織“喜樂島聯盟”宣稱4月舉行“獨立公投”，並發表公開信，要求民進黨“立委”就是否支持修改“公投法”進行表態。孰料“美國在台協會(AIT)”前理事主席卜睿哲與“美國在台協會”先後表態，美方長期的政策是不支持“台獨公投”，反對單方面改變兩岸現狀的作為。美此舉的主要考慮是防止台海局勢失控，被“台獨”拖下水，這對於上個月鼓吹制訂“新憲法”“時機已到”的賴清德也是一個敲打。深陷執政不力泥淖的蔡英文為尋求連任，不得不向“獨派”靠攏，尋機炒作統“獨”議題。但作為執政者，她不敢走“急獨”路線，更不願意得罪“洋靠山”。為此，她既不公開回應“台獨公投”，又借勢推動修訂較低敏感度的兩岸關係規章制度，推銷“台獨”觀點主張，為進一步的“去中國化”進行法律鋪墊。對於美國來説，這樣做不會影響到美國的整體佈局，還可以呼應其深化美台實質關係、弱化大陸對台影響力的用意，有利於其繼續利用台灣這張牌遏制大陸。

由是觀之，蔡英文的“修法”不能簡單視為選舉策略，而是包藏“法理台獨”的禍心，是漸進性“台獨”的一環。對此，台灣“中華戰略學會”研究員張競一針見血，民進黨“修法”是希望用繁複的程序技術性阻撓兩岸關係未來進展。對於民進黨當局的這些設障式的“修法”，兩岸各界應予以高度警覺，堅決反制其通過，以免對兩岸交流合作尤其是民主協商、政治談判產生強大的制約效應，進而導致兩岸關係停滯和台海動盪，損害台灣同胞切身利益。(本文系投稿 作者：楊勝雲)