何偉文：美國貧富鴻溝加深説明了什麼

當美國參議員沃倫不久前正式宣佈參加2020年總統大選時，她還言稱要向富人“發起階級鬥爭”。2月19日，被稱為“民主社會主義者”的民主黨參議員桑德斯在經歷2016年大選失敗後，再次宣佈將參加新一輪大選。而民主黨的一些參議員還提出應該對美國富人徵收70%的重税。這些聲音背後，其實是越來越多的美國民眾對當前貧富差距鴻溝進一步加深表達出的不滿。而這個問題，在美國和歐洲都有着相當程度的代表性。

資本帶來的兩極分化

據媒體報道，美國加州大學伯克利分校祖克曼教授新近發表的研究報告表明，美國已經成為世界上貧富差距最懸殊的國家之一。佔美國全部家庭0.1%的最富家庭，差不多擁有全國20%的財富，這已接近上世紀“咆哮的20年代”。這一比重，曾因大蕭條後羅斯福新政而不斷下降，上世紀70年代降到大約6%的谷底。但自80年代起又開始急劇惡化。

報告發現，2016年，佔全美總數1%的126萬個家庭户均擁有財富2680萬美元，合計佔全美家庭財富的40.8%，超過全美平均水平40倍，其平均收入相當於其餘99%的家庭平均水平26.3倍。如此貧富懸殊的發展，日益形成巨大的社會問題。

必須看到，資本主導的經濟增長必然帶來兩極分化，即靠資本收入和靠勞動收入差距的不斷擴大。馬克思和列寧早就揭示了資本運動過程中無產者的相對貧困化。因為資本所有者佔據支配地位，其所得源於利潤;勞動者則處於被支配地位，其所得僅是前者的成本。隨着產業資本的主導地位逐漸讓位於金融資本，資本市場的獲利更多虛擬化，與勞動成本直接關聯減弱。從而依靠資本增值積累財富的速度，更加快於依靠勞動收入積累財富的速度。

根據美國商務部經濟分析局公佈的數字，2000年至2016年美國人均個人可支配收入按2009年不變美元計算，增加了23.8%。但在2008-2009年金融危機爆發後的5年內，85.1%的增長額落到了1%的家庭手裏。

在資本運動下貧富差距懸殊不是天然合理的，或應該被保護的。恰恰相反，資本運動雖然客觀上帶來收入差距巨大，但最後貧富差距的水平，在很大程度上取決於政府社會政策，即二次分配的結果。丹麥、荷蘭、瑞典、德國等歐洲國家及亞洲的日本也是資本主導的經濟，但貧富差距卻比美國小得多。有英國學者認為，造成美國貧富差距急劇擴大的根源是美國政府實行的新自由主義政策體系，即以私有化、市場化、自由化為核心，維護富人利益。

減税加劇了貧富差距

2017年美國通過的《減税與就業法案》，初看起來給人以積極印象，即通過降低公司税提高企業投資活力，通過降低個人所得税提高居民收入和購買力。但進一步分析表明，這一法律主要是為富人服務的。美國聯邦財政收入中，公司所得税所佔比重不足5%。原因是利潤的大頭都給了企業，企業財產特別是金融資產越來越大，首先受益的是企業主。

至於個税的減少，據美國無黨派機構税務政策中心2017年9月29日發佈的一份初步研究顯示，它的主要好處將落到富人手裏。通過減税，年收入73萬美元以上的富人税後收入可增加8.5%，即每年13萬美元。而收入排在後95%的家庭，税後收入平均只能增加1.2%。隨着時間的推移，到2027年全美80%家庭的税後收入將減少0.5%。而最富的1%家庭將平均少繳税約20萬美元，税後收入將增加8.7%。更重要的一點，是該法取消了遺產税，致使富人財產不致減少。

在這種貧富差距日益加劇的背景下，自然引發了“社會主義”主張在美國的迴歸。比如，2016年桑德斯就提出了國家調節貧富差距的主張，並得到美國年輕人的廣泛支持。與兩年前相比，貧富差距進一步擴大，所以就有了沃倫以發動“階級鬥爭”的高調口號宣佈競選2020年總統，民主黨眾議員科特爾茲則提出應對富人徵收70%的重税。

公平與共同富裕是關鍵

美國及歐洲一些國家當前發生的事實表明，在社會經濟發展中，同樣以市場為基礎配置資源，以市場為基礎實行公平競爭，卻依然存在資本主導和社會主導兩種不同機制。一個為全體國民服務的政府，必須通過税收和其他槓桿，實現社會二次分配，節制資本、扶助弱勢羣體，把貧富差距控制在一定範圍內。

實現這個目標，一個重要途徑是提高最高個税率。有人説這不公平，富人之所以富是因為成功，“富人税”高了他們就會跑。前幾年法國奧朗德政府打算對最富者徵税70%，造成一些富人恐慌和外遷而最終放棄。今年達沃斯論壇上也有此惶惶議論。當然，具體提高到多少需要論證，很可能遠不及70%，但提高富人税乃屬必須。這並無不公平，因為富人財富的積累離不開經濟活動，經濟活動離不開勞動者的付出。富人的財富實際上是企業主和勞動者共同創造的。

另一個重要槓桿是遺產税，高額遺產税有助於富人減少財產傳承慾望，而部分地以捐贈避税，從而惠及整個社會。當然，除了税收政策外，政府還有多種工具可以使用。

也有人會問，對全體人民的高福利會不會養懶人，致使社會發展進入疲態？這也是不少歐洲國家當前面臨的問題，是政府社會政策的另一個難題。這種政策體系，必須建立在與勞動付出和經濟增長相掛鈎的基礎上。坐享其成，同樣不符合公平原則。

美國的貧富差距問題是一面鏡子。它告訴我們，全體人民的共同富裕，是社會經濟能否持續發展和穩定的基礎，也是政府工作的中心目標。這正是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要精神實質。從實現全面小康，到基本實現現代化，直至全面建成社會主義現代化強國，我們都必須高度重視並認真縮小居民收入差距，徹底消滅貧困，不斷提高中等收入羣體的比重和收入水平，不斷擴大社會福利，使所有發展成果為全體人民所共享。(作者是人大重陽高級研究員)