社評：準備不足讓第二次金特會虎頭蛇尾

朝鮮外相李勇浩星期五凌晨時分舉行記者會，反駁特朗普總統在星期四朝美峯會破裂後的説法，強調朝鮮並未要求解除全部制裁，而是提出取消部分制裁，具體包括聯合國涉朝制裁11項決議中2016-2017年通過的5項，即要求首先解除有礙民生的制裁。為此朝鮮願意在美國專家的參與下共同永久廢棄寧邊地區生產濃縮鈾和鈈等的工廠，但美方卻要求朝鮮採取其他的棄核措施。

據美方媒體解讀，華盛頓認定朝鮮在寧邊之外至少在一個叫降仙的地方有其他鈾濃縮工廠，美方要求朝鮮關閉所有這些核設施，才能換取減輕制裁要求。

美朝各執一詞，但事情的大輪廓應該是雙方對此次首腦會的準備不夠充分，對彼此將帶着什麼要求來首腦會不甚清楚，對彼此可能做出的讓步和底線的預期與實際情況差距太大，導致談判無法進行下去，連原計劃的程序都沒有完成。

雙方沒有撕破臉，雖然對立場的堅持都不含糊，但相互使用的語言比較温和。雙方繼續談判的意願看來都是真實的，而且對未來取得新的進展都抱有希望。

回顧兩次金特會和朝美這期間的談判及互動，如果用失敗來描述迄今為止的全過程顯然不客觀。除了半島目前處在朝鮮戰爭結束以來最和平的時期之一，朝鮮不再有核試驗及導彈試射，美韓的聯合軍演也變得温和，朝美雙方實際上已經處在分階段實質性解決問題的過程中。

華盛頓和平壤都已經清楚，蠻幹解決不了問題，通過相向而行解決彼此關切的問題，這樣做的必要性實際上成為雙方的共識。

平壤意識到了不在棄核問題上有實質行動，打破制裁就難有突破性進展。華盛頓也明白了，不在朝鮮做出棄核行動的同時推進半島和平機制及放鬆制裁，就維持不了朝方棄核的向前推進。這次談判受挫，並非出在雙方需要同時採取行動的原則上，而是出在一方採取行動、對方該用什麼樣的行動來回報的要價上，雙方對於彼此行動的對等性存在嚴重分歧。

金特會建立了朝美領導人彼此的個人瞭解，這非常重要。朝美在之前的對抗與隔絕中難免將對方標籤化，面對面的交流促進了對對方的客觀認識，這會讓雙方解決問題的方式不斷朝着國際社會熟悉的邏輯靠近。這個過程還使朝鮮邁出了開放的重要一步，世界更多瞭解了朝鮮正常的一面以及它的一些合理關切，這為美朝合理解決問題創造了更為有利的輿論環境。

不過這次談判受挫的影響畢竟很消極。它表明在美朝分歧如此嚴重的情況下，首腦會不是萬能的。領導人的個人關係代替不了國家利益，朝美峯會需要更為認真的準備，雙方繞不開高度複雜、充滿討價還價的工作談判。

當前最重要的是防止因為一次金特會未果而導致半島局勢的整體逆轉。在美國一方，國會還不瞭解特金會失敗的具體情形，就立刻對特朗普“勇於離開談判桌”叫好，這反映出美國國內迷信對朝強硬的思維沒有減輕。半島無核化不可能在短時間內完成，隨着美國新的大選臨近，特朗普總統面臨在“展示強硬”問題上頂住壓力，拒絕誘惑的考驗。

需要看到，即使第二次金特會無果而終，美國和朝鮮領導人迄今都是得分的，韓國和中國也是半島局勢緩和的受益方。如果局勢往後退，甚至回到2017年的原點，曾因局勢緩和而受益的所有人和力量都要蒙受損失。特朗普團隊決不可能做到進也贏，退也贏。大家都要清楚，和平進程難以把控，但是重回混亂將意味着風險和不確定性更要大得多。