上海銀保監局韓沂：金融支持科創企業的步子要繼續往前邁

作為國家重大戰略實施的承載地、創新制度的試驗田，上海市在今年又承接了三項新的重要任務——增設上海自貿試驗區新片區、在上交所設立科創板並試點註冊制、實施長三角區域一體化發展國家戰略。

金融業在助力三大任務落地的過程中扮演着不可或缺的角色。今年全國兩會期間，全國政協委員、上海銀保監局黨委書記韓沂接受上證報記者專訪時表示：“科創之於上海有着特別重要的意義，無論是法制環境、科研水平、製造業基礎、國際化程度還是資金寬裕度，上海都有着先天性的有利條件，但是在金融支持科創企業上做得還是不夠，2019年要把銀行業機構繼續往前推一步。”

金融機構支持科創企業力度再加碼

日前，備受矚目的科創板出齊各項制度，做好“開門迎客”的準備。科創企業在資本市場開啓了一條融資成長的新渠道。這也標誌着上海科技創新中心建設邁出關鍵一步。

下一步，如何為科創企業提供更優質的融資環境？韓沂認為，上海銀行保險業在加強科創業務展業能力上還需進一步發力，“過去，銀行信貸等資金大部分都是投向成熟企業，隨着這些年改革，銀行系統的各種融資手段具備了，資金逐步開始往企業成長的前期階段走了，但是還不夠，希望能儘量再往前走一些，手段更靈活些，資金投入再大一些。”

在保障機制建設上，監管部門正逐步完善。據悉，上海銀保監局與上海市科委共同建立了科技專家庫合作機制，轄內銀行業金融機構可通過該機制邀請庫內科技專家參與授信評審、提供行業培訓等。目前，轄內已有銀行成功使用科技專家庫，並獲得了良好成效。

同時，圍繞高端製造產業集羣，下一步上海銀保監局要推動銀行保險機構與科創產業園區、科創中心、科技金融服務站等加強合作深度，推動轄內機構綜合利用併購貸款、租賃、承銷或認購債券等金融工具支持重大科技項目、創新功能型平台及張江綜合性國家科學中心建設。

在推進科技金融專業化經營方面，上海銀保監局提出，應優化機構服務科創業務組織構架，完善科技金融服務體系，強化科技金融產品研發設計，優化審批流程，提升服務效率。“當然科創企業本身有風險，銀行業不能像PE、VC那樣投資，畢竟兩者功能定位不同。但在支持期間，有一些損失不可怕，只要最終能盈利就行。”韓沂認為。

推動長三角監管信息聯通共享

在金融創新改革的道路上，上海始終是先行者。從碩果累累的自貿區“金改四十條”，到如今正在推進的自貿區新片區金融改革，制度探索的步子正越邁越大。立足自貿區，輻射長三角的區域聯動效應也正逐步體現。

韓沂提出，在長三角區域金融一體化推進的過程中，首先要強化支持長三角區域銀行業保險業發展的制度設計，推動制定銀行業保險業的明確任務目標和落實舉措。

同時，要為區域內機構業務創新升級營造適宜的環境。“在風險可控的前提下，允許部分業務規模較大、經營能力較強、風控水平較高的銀行保險機構，在區域範圍內進行創新試點，為長三角經濟一體化和社會治理創新提供更豐富的產品和服務。”韓沂表示。

要注意的是，聯動發展亦需要聯動監管和風險防控。近年來，跨行業、跨市場的交叉性、系統性金融風險成為防範要點。韓沂指出，要加強跨區域、跨市場、跨境的金融風險聯防聯控，推動構建長三角銀行保險業監管協同機制，促使監管規則趨於一致，在區域內消除監管壁壘，防範監管套利。

大數據時代，打通數據信息是實施全面監管的重要手段之一。“推動區域監管信息共享平台建設，以及區域內銀行業保險業與其他行業信息互聯共享，支持行業建設區域監管數據信息共享體系。”韓沂提出。

解決融資貴先要解決信息“貴”

支持民營經濟仍是今年地方金融工作的一項重點。根據銀保監會相關要求，上海銀保監局已明確要求各銀行機構於3月底前制定2019年度民營企業服務目標，要求在內部績效考核體系中提高民營企業融資業務的權重，建立健全民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制。

除了政策制度上的引導，更需要激發機構主體的活力，讓銀企雙方在市場化的環境中主動對接。韓沂在調研中發現，政府部門掌握了大量銀行服務民營與中小微企業迫切需要的信息，但目前這些信息尚未實現有效整合，銀行無法免費快捷地獲取，存在信息貴、缺、斷的問題。

“如果要充分發揮政務信息共享效應，還須推進金融、税務、工商、社保、海關、司法、市場監管等相關領域信息資源的全方位開放，建立全國統一聯網的信用信息系統。”韓沂指出。今年全國兩會，他也帶來了相關提案，建議實現政務信息與金融信息互聯互通，通過便捷、低廉甚至免費的方式為金融機構提供包括税務、工商、民政、司法、海關、公積金、公用事業繳費、不動產登記等各類信息，助力銀企雙方有效對接。