提振發展信心 優化營商環境

各級政府出台鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策。税費減免優惠，為企業發展增添活力。與此同時，企業期待在營造公平準入公平競爭的環境，促進民營經濟更有效率、更公平、更可持續發展方面進一步加大政策保障力度

最近一段時間，中央和地方都出台了一系列支持民營企業發展的政策，千方百計幫助民營企業解憂紓困，極大提振了民營企業的發展信心。

目前，各級政府出台鼓勵、支持、引導民營經濟發展的政策。税費減免優惠，為企業發展增添活力。與此同時，企業期待在營造公平準入公平競爭的環境，促進民營經濟更有效率、更公平、更可持續發展方面進一步加大政策保障力度，全面建立統一規範、公平誠信、競爭有序的市場體系，破除“隱形門檻”，持續優化營商環境。

儘快落實、落細減税降費舉措，讓企業更有獲得感。2018年以來，全國税務部門深化減税降費政策和“放管服”改革，精準助力民營經濟發展。《政府工作報告》提出，今年全年減輕企業税收和社保繳費負擔近2萬億元，更大規模的減税降費和支出，為民營企業的轉型升級助力加速。建議進一步統籌規劃税制改革，對普惠性與結構性減税、長期性與臨時性減税政策進行優化組合;以系統研究規劃為依據，將一些經過實踐證明對經濟發展起到積極促進作用的臨時性政策調整為長期政策，或拉長優惠政策的適用時期，讓政策惠及更多市場主體，讓市場主體的預期保持穩定。

放寬民營企業准入，讓民營資本發揮空間更大。堅持競爭中性原則，在要素獲取、准入許可、經營運行、招投標等方面，對所有市場主體一視同仁、平等對待。支持民營資本投入國家重大戰略及“補短板”領域項目，並且對已經放寬民營企業准入的領域，加大力度督促推進。加快推出全國統一的市場準入負面清單，加強事中、事後監管;清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。

推進混合所有制改革，鼓勵民營企業參與改制。繼續鼓勵民營企業參與國企改制，在混合所有制改革中做到平等互動、進退有據、正向合力，排除後顧之憂。在市場競爭性強的領域，允許民營企業控股或主導運營;戰略性、投資週期長的特大型項目，由國有企業投資或控股經營，條件成熟時引入民營資本或以PPP模式探索良性發展路徑。

促進營商環境法治化，幫助民營企業有效預防和化解法律風險，推動建立健全民營企業多元化糾紛解決機制，加強民營企業矛盾糾紛排查;清理現行法律法規和規範性文件中有悖於平等保護的規定;建立對專利權、著作權、商標權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，提高知識產權侵權的違法成本，激發民營企業新產品研發和創新活力。

(作者為全國政協常委、正泰集團董事長)

《 人民日報 》( 2019年03月21日 18 版)