丁剛：英國脱歐是審視西方制度的參照

距法定“脱歐日”(3月29日)只剩下不到一週時間，英國仍然確定不了是“脱”還是“不脱”。23日，近百萬反對“脱歐”的民眾走上街頭，要求舉行第二次公投。

近三年來，由公投確定的英國“脱歐”沿着程序政治確定的路線前行，但整個劇情卻是一幕接一幕的混亂場景。這個曾經鑄造了現代西方政治程序基礎的西方大國，一步一步地走進了難以自拔的泥坑。

特雷莎·梅將當前的困局歸咎於程序政治的重要一環——英國議會。她抱怨議員們“不作為”，拒絕批准她與歐盟達成的協議草案，並要求歐盟將英國脱歐時間延長至6月30日。歐盟的議員們同樣也用政治程序接連懟回英國的要求。

眼下，讓特雷莎·梅首相更頭痛的是，反對“脱歐”的民意不斷凝聚並形成了一股足以動搖其執政地位的力量。據英國《衞報》報道，截至目前，在英國議會網站上籤署請願書，呼籲政府撤回“脱歐”決定、支持繼續留在歐盟的人數已經接近500萬，打破了英國的網上簽名紀錄。

英國還會不會再搞一場公投？這個問題其實已經不那麼重要。人們更關注的是英國為什麼會走到這一步，是否有能力走出這個深坑？

當年投票的那一刻，很多英國人覺得那不過是履行了一個民主的程序，而且那是一個從來都沒出過什麼大錯的程序。他們沒有想到的是，接下來，他們的生活、工作的前景卻走向了一片迷茫之中。

“脱歐”是定下來了，民意卻愈加散亂。老百姓開始被糾纏不清的脱歐爭議和不確定性所困擾，政府更是無法專注於解決交通、教育、醫療等諸多民生問題。“脱歐”不是一味強身健體的靈丹，卻成了加劇體力衰退的錯方。一旦恢復英歐之間的關税，民眾生活將受到很大影響。英國與歐盟成員國的貿易可能會停止，外匯流通和交易的規則會發生變化，航空公司可能會被迫關閉航線，食品和藥品會短缺。連手紙都有可能漲價，因為英國根本不生產那個東西。甚至倫敦金融中心的地位在20年後也會不保，被阿姆斯特丹、法蘭克福取代。

一些英國人之所以當時做出支持脱歐的選擇，只是因為他們不喜歡全球化，更不願意讓歐洲的鄰國沾英國的光。現在他們突然意識到，逆全球化、區域化而行，武斷地讓一個已經與世界、與歐洲深度融合的英國“獨身而居”，是要付出慘重代價的。英國的政治精英聲稱這樣可以更好地擁抱全球化，實際上那不是為了給英國臉上塗脂抹粉罷了。

在英國的政治體系中，脱歐也演變成了各派之間激烈博弈的政治戰場。至於脱歐是一個正確還是錯誤的決定，究竟對國家是有利還是不利，對人民是有益還是有害，都不再是至關重要的問題了，重要的是怎麼才能借這一話題為本黨或本派積聚選票和人氣。

從政治程序看，英國脱歐公投是民主的，歐盟與英國談判所依據的政治程序同樣也是民主的。英國的議員們不會讓特雷莎·梅的計劃如期實行，歐盟的議員同樣也不會讓英國不脱掉一身皮就輕易脱歐。但是，在今天已經發生了巨大變化的社會與國際環境中，這樣的政治程序“導演”出的卻是一場多輸的遊戲。

過去數百年間，英國的擴張從英倫三島積聚能量，不斷向全球鋪開，形成了一個人類歷史上少有的日不落帝國，並對全球化產生了深遠影響。但是，過去70年來，英國卻一直處於一個不斷加速撤退的進程之中，直到今天它試圖從歐洲退縮至“發跡”的原點。這個生於全球化又衰於全球化的大國的變化軌跡，已經成為今天我們審視全球化下西方政治、經濟模式的重要參照。(作者是人民日報高級記者)