張建平：營商環境改善，外企心裏有數

營商環境是中外企業在中國市場進行投資、生產經營和國內外營銷的外部環境條件總和，通常可以分為硬環境和軟環境。硬環境通常包含水電氣等供給能力和公路、鐵路、機場等硬件基礎設施，對於保障企業的生產經營活動效率是最基本的要求。軟環境通常包含政府程序、政策法規透明度及其執行力、金融服務、物流服務、通關便利化、税收管理等方方面面，對於企業提升運營效率和降低成本至關重要。

從軟硬環境兩方面來看，中國的營商環境持續改善，正在吸引着源源不斷的外資進入，目前流入的外資規模接近1400億美元，持續20多年保持發展中國家吸收利用外資第一位。根據世界銀行在2018年發佈的《2019營商環境報告》，中國營商環境較2017年大幅提升32位，首次進入世界前50位。

世界銀行在評估中國的營商環境過程中是以上海和北京作為樣本，因而有人質疑這一評估能否代表中國整體營商環境狀況。實際上，近幾年來在經濟新常態的痛苦轉型期，中國各地方政府都將大力改善營商環境作為第一要務，加大引進外資的力度，為外企在華投資營造良好的政策、減少審批流程，提高效率，以此培育新的經濟增長點和鼓勵創新發展。

鑑於去年以來就一直有“外企離場論”的聲音，那麼在中國營商環境不斷改善的過程中，外企是否真正切身感受到了營商環境的改善呢？我認為答案是肯定的。目前中國利用的外資65%集中在服務行業，35%集中在高附加值製造業行業，中國的外資正在經歷快速的經濟結構調整過程。有些人一看到有外資離場就認為中國的營商環境失去吸引力，這種看法是過於簡單化。要知道，2018年在中國投資的企業數量增長了一倍。這充分説明，目前外資對中國發展前景的整體認可。

在新的《外商投資法》獲得通過後，今後外企在華投資環境必將是越來越好。該法表明了中國政府對於外商的尊重和重視，從立法層面確保外商在華利益的不受侵犯，財產不被徵收等。《外商投資法》將給外資吃下定心丸。

長期以來，中國以完善的基礎設施硬件環境，多層次的人才供給、全產業鏈的體系和規模經濟優勢等持續吸引外資。2019年，中國消費市場規模有望超過美國變為全球最大的消費市場。而中國利用外資政策法規的進一步突破和完善，對外資市場準入的不斷擴大，以及各地政府持續為國內外企業營造良好的營商環境將是今後一段時期內政府的首要工作，可以預計中國利用外資的規模將持續放大，利用外資的結構也將不斷優化。(作者是商務部研究院學術委員會副主任)