“三方”合力“三變”創新 “三產”融合“三扶”結合

“三方”合力“三變”創新 “三產”融合“三扶”結合——黨建統領、統戰引領，中天金融開創精準脱貧新模式

如期打贏脱貧攻堅戰、實現同步小康，是包括民主黨派在內的貴州省統一戰線的政治和社會責任。

積極響應中共貴州省委、貴州省人民政府號召，2017年7月至今，民建貴州省委在中共貴州省委統戰部的指導下，主動踐行民主黨派“六個參與”行動和統一戰線“千企幫千村”行動，帶領會員企業中天金融集團，結對幫扶貴州省省級深度貧困村——遵義市播州區平正仡佬族鄉團結村。通過“三方”合力攻堅，創新“三變”實踐，促進“三產”融合，堅持扶心、扶智、扶志“三扶”結合，團結村的貧困發生率從建檔立卡時的31.6%下降到2018年末的5%，成為全國、省、市、縣(區)四級表彰的鄉村振興示範村，成為了貧困村民“回得來的故鄉”。

引金融活水、灌溉鄉村夢想。中天金融精準幫扶省級深度貧困村團結村的探索、實踐和經驗，開創了“黨建統領、統戰引領、企業主導”助力脱貧攻堅的新模式，寫入了《中共貴州省委貴州省人民政府關於深入實施打贏脱貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》，得到了中共貴州省委、省人民政府的肯定。

“4個三”：團結村脱貧攻堅的新探索和新模式

“三方”合力即黨建統領、統戰引領、企業主導，三方協同，合力扶貧攻堅。堅持把黨建融入幫扶全過程，將黨建延伸到項目、延伸到產業鏈、延伸到扶貧一線、融入到幫扶全過程。在中共貴州省委統戰部的全力支持下，在省市區鄉各級黨委、政府的大力支持下，在民建貴州省委的組織指導下開展精準幫扶工作，全身心投入團結村脱貧攻堅。黨建統領、統戰引領、企業主導，形成了中共貴州省委、中共貴州省委統戰部、民建貴州省委三方協同、合力扶貧攻堅的新模式。中天金融扶貧團隊入駐團結村後，相繼成立了團結村精準扶貧項目黨支部和團支部，與當地基層黨組織攜手聯動，建立了溝通協調機制，不斷推動組織優勢、服務資源、服務功能最大化，實現“點對點”精確到位、“手牽手”扶貧攻堅。

“三變”創新即因地制宜踐行“三變”，激活農村生產要素。扶貧團隊進駐團結村後，因地制宜踐行“三變”，創新提出金融精準扶貧新模式，成立平台公司，盤活農村“沉睡資源”。分別注資4000萬和3500萬元，成立與團結村共同持股的大發農業公司、大發旅遊公司兩個集體經濟平台企業，將全村土地、集體森林資源等通過使用權入股、存量折股、增量配股等方式，轉變為平台企業、合作社或其他集體經濟組織的股權，收益的80%均反哺給村集體。村民手中“沉睡”的資源，變成股權收益的來源，村民成為企業主人翁，主動參與集體經濟發展，從而對脱貧有信心，對致富有希望。

“三產”融合即秉持現代經營理念，推動農旅等產業融合發展。在團結村成立合作社，推廣“公司+合作社+農户”經營模式，在公司、合作社、村民之間形成了緊密的利益聯接和共享機制。通過選品種、引技術、注資金等多種方式，全方位解決團結村產業增效、農民增收問題。依託平台企業，深度挖掘村內優特農業資源，開展種養殖項目，引進標準化生產和發展農產品深加工，推進農業結構調整和升級。將“大發精神”與大發渠紅色文化、當地仡佬族文化相結合，打造農旅文深度融合的團結村田園綜合體，將旅遊業發展成為增收着力點。實施“品牌強農”戰略，打造農業品牌“樂耕甜”和旅遊品牌“大發天渠”，帶動全村農旅產業向高附加值產業鏈發展。

“三扶”結合即扶心扶智扶志，激發貧困羣眾內生動力。多措並舉提高團結村社會保障水平，解除貧困農户後顧之憂。改善團結村衞生室醫療條件，對村醫進行醫療技術培訓;組織專業醫療隊對700位村民進行體檢，建立健康檔案，預防減少急病大病。中天金融集團出資3000萬元設立教育公益基金，對團結村217名高中及以上的學生提供教育資助，並捐資為團結村學校修整校園、購置設備。向全村5430人捐贈團體意外保險，讓大家放心脱貧奔小康。開展“新型職業農民”培訓，提高村民的文化素質和專業技能;成立農民工創業創新中心，為村民提供學習機會和就業平台。弘揚“大發精神”，用艱苦奮鬥、堅韌不拔的精神力量鼓舞和號召貧困羣眾，激發貧困羣眾脱貧致富的決心和鬥志。

黨建統領、統戰引領，助力脱貧攻堅的思考

首先，要以貧困户為主體，激發內生動力，形成可持續的“造血機制”。要把貧困人口的素質教育、技能培訓常態化，努力提高貧困地區人口素質，使貧困人口具有脱貧致富的一技之長，徹底阻隔貧困的“代際傳播”。要培養脱貧致富帶頭人，樹立致富典型和標兵，發揮榜樣的示範和激勵作用，讓農户帶農户，先富幫後富，先進帶後進。要做好產業發展“保障”，針對貧困户發展種植養殖業風險大、成本高等問題，加大科普宣傳、技術推廣、能人示範等，切實幫助貧困户掌握相關技能，減少相應損失及風險。

其次，要加強基礎設施“硬件”和人文“軟件”建設，為可持續發展打下基礎。要加強交通等基礎設施建設和配套投入，以促進產業可持續發展，同時也要加強“軟件”建設，比如挖掘和推廣當地仡佬族文化，推進團結村“人文社科示範基地”建設，加強公共服務建設等，為可持續發展打下基礎。

第三，要繼續大力宣傳和弘揚“大發精神”，助力更多深度貧困村脱貧攻堅。脱貧攻堅，鄉村振興，必須以精神之“食”來補鄉村之“空”，“精神食糧”就是“大發精神”。一方面，要賦予“大發精神”更多新內涵，將創業、創富的精神融入其中;另一方面，要持續弘揚“大發精神”，讓“大發精神”這面旗幟飄揚到更多地方，讓“大發精神”這把火炬照亮更多鄉村，助力深度貧困村脱貧攻堅，推動更多鄉村實現振興。

·CIS·

指導單位：中共貴州省委統戰部

參與單位：民建貴州省委、省社會主義院、省社科院、省發改委、省社科聯、貴州財經大學

課題組組長：李瑤民建貴州省委主委包御琨省社科聯黨組書記、副主席

課題組成員：劉慶和、畢業、楊俊、江嵐、王振、方颯、吳珺、劉良燦、黃懋、李靖、周俊忠、張翼

摘自《貴州省統一戰線助力脱貧攻堅新探索與新實踐——以民建貴州省委引領中天金融集團精準幫扶團結村為例》課題研究報告。

《 國際金融報 》( 2019年03月25日 第08 版)