個税改革中等收入羣體減税幅度大

微觀模擬國際研討會暨個人所得税微觀模擬報告發佈會日前在京舉行。多位權威專家學者表示，2018年個税改革相比以往改革具有較大突破，其中尤其包含三個亮點：將部分收入來源合併為綜合所得，提高綜合所得的免徵額，增加了專項附加扣除。從改革成效看，中等收入羣體減税幅度大，綜合所得和專項附加扣除改革成效明顯。

根據模擬分析，綜合所得能夠在較低的平均税率下獲得更高的收入再分配效果，應作為未來個税改革的方向。由於提高了免徵額和增加了專項附加扣除，新個税預計使得政府個税收入減少5804億元，其中467億元來自專項附加扣除的影響。研究發現，專項附加扣除相當於增加了部分人羣的免徵額，會使得個税覆蓋率下降5.5個百分點，平均税率下降0.21個百分點。

在2018年個税改革的六類專項附加扣除中，兒童教育的影響約佔一半左右。鑑於兒童教育和兒童撫養的重要意義，報告模擬了澳大利亞兒童補貼政策在不同收入組家庭的影響。研究發現，中國個税的專項附加扣除對於低收入家庭的傾斜仍有待提高。為了提高社會保障政策對低收入家庭的保障，應該將個税政策和以低收入家庭為對象的補貼政策配合實施。澳大利亞兒童照料補貼政策根據父母收入、工作時間和照料成本決定補貼額度的做法，有較大借鑑意義。