郭樹清：加快推動出台《處置非法集資條例》

銀保監會網站消息，2019年處置非法集資部際聯席會議(擴大會議)28日在京召開。會議全面總結2018年防範和處置非法集資工作，分析研判形勢，研究部署下一階段工作。聯席會議召集人、中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清出席會議並講話。

郭樹清指出，當前非法集資形勢依然嚴峻，新案高發與陳案積壓並存，區域及行業風險集中，上網跨域特點明顯，集資參與人量大面廣。從處非工作看，還存在法律法規滯後、基層工作力量不足、外部生態亟待改善等問題。在清醒看到嚴峻形勢的同時，也要保持定力、堅定信心。

郭樹清強調，2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是打好防範化解金融風險攻堅戰承上啓下的一年，做好防範和處置非法集資工作意義重大。各地、各有關部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持黨對金融工作的集中統一領導，堅持打防結合、標本兼治，注重關口前移、重心下沉，有力遏制增量，加快消化存量，推動處非工作由點及面、從端到鏈，實現對非法集資活動全社會、全行業、全生態鏈防控打擊，全力保障人民羣眾財產安全，堅決守住不發生系統性金融風險底線，切實維護社會大局穩定。

郭樹清提出，今年要重點做好以下幾方面工作：一是進一步完善工作機制。年內務必實現處非領導機制省市縣三級全覆蓋。要將防範和處置非法集資工作納入領導班子和領導幹部綜合考核評價內容、年度目標績效考核內容。進一步發揮好綜治考評導向作用，科學設計考評細則，嚴把尺度標準。

二是加快推動出台《處置非法集資條例》。認真做好《條例》修改完善工作，加快立法進程。研究非法集資入刑標準、罪名適用、追贓挽損、涉案財物處置等共性難點問題，進一步完善刑事法律規定。

三是穩妥有序處置案件風險。統籌謀劃，穩妥有序打擊處置互聯網金融領域非法集資。高度關注打着“私募基金”“養老扶貧”“軍民融合”“影視文化”等幌子的非法集資活動。繼續深入推進非法集資案件處置三年攻堅，加快陳案積案消化。

四是大力推進監測預警體系建設。加快推進全國非法金融活動風險防控平台建設，高質量完成全國非法集資監測預警體系三年規劃編制工作。持續推動舉報獎勵、風險排查和基層網格化治理，深化羣防羣治。

五是創新方式提升宣傳效果。發揮好各地、各有關部門、各行業協會、各金融機構的作用，積極構築多層次宣傳陣地。繼續加大主流媒體公益廣告投放力度，優化播出方案。加強與各類新媒體合作，有效佔領網絡宣傳空間。

六是積極推動全鏈條治理。有效落實金融持牌經營、特許經營原則，把好企業准入關。加強對網絡借貸、私募基金、投資理財等重點領域監管。及時制定金融廣告監管規則，堅決查處清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。加大金融機構資金異動監測和風險防控力度。做好處非工作與社會信用體系建設的對接，使非法集資“一處發現，處處受限”。努力增強廣大羣眾的防範意識和識別能力，使“高收益意味着高風險”的理念深入人心。