GDP預期增速向下微調符合實際

□ 經濟日報·中國經濟網記者 林火燦

《政府工作報告》將2019年我國國內生產總值預期目標確定為6.0%—6.5%。與上一年“6.5%左右”的預期增速相比，2019年的預期增長目標略有回調；這也是繼2016年設定6.5%—7%的目標區間後，GDP目標增速再次設定區間值。

GDP增速作為一種基礎性、綜合性的指標，是制定財政等其他指標的重要基礎，具有很強的導向作用。2018年，我國GDP增長6.6%。分季度看，GDP增速連續16個季度運行在6.4%—7.0%區間。在此基礎上，我國將2019年的GDP預期增速調整為6.0%—6.5%，是否意味經濟下行壓力進一步加大？

“《政府工作報告》將GDP增長的預期目標確定為6.0%—6.5%，是結合當前國內外的形勢、中國經濟發展的實際狀況等多種因素綜合考慮的。”國務院研究室主任黃守宏表示，過去兩年，我國GDP實際增速均超過了“6.5%左右”的預期目標。2019年，我國經濟運行形勢更加複雜，國內經濟面臨新的下行壓力。因此，我國在前兩年基礎上適當調低經濟增長的預期目標，是符合實際的。

“2019年，我國經濟增長的預期目標為6.0%—6.5%，這在世界主要經濟體中已經是最高的目標增速，其他幾個主要經濟體很難達到這個增速。”國家統計局局長寧吉喆表示，2018年，我國經濟總量已經突破90萬億元大關，在此基礎上，實現6.0%—6.5%的增速，既符合中國實際，也是一箇中高速的增長。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示，與往年相比，2019年GDP增速目標有所下調，這是在向市場傳遞中國經濟不再單純追求規模增長，而是更加註重質量提升的堅定決心，既符合我國發展的實際，也體現了中央推動高質量發展的要求。

時隔3年後，我國再次將GDP目標增速設定為區間值。這主要是充分估計經濟運行中的不穩定不確定因素，按照實事求是的原則，適當調整經濟增長預期目標。同時，考慮到經濟增速的季節性波動，採用區間式預期目標增加彈性。

寧吉喆表示，保持經濟增長處於合理區間，有利於保就業和增收入，改善人民生活；有利於調結構、增效益，推動高質量發展；也有利於強市場、擴消費，與世界各國互利發展。

以就業為例，根據測算，GDP每增長1個百分點，大體可以帶動190萬到200萬人就業。按照6.0%—6.5%的預期目標測算，我國城鎮新增就業1100萬人以上的目標是可以實現的。

黃守宏分析説，今年我國經濟發展面臨的不穩定不確定因素很多，有的變化和風險挑戰目前難以預料，經濟增速等指標在季度、月度之間，可能會出現一定的波動，應該增加預期目標的彈性。

“我們在2016年的時候採用過區間值的方式，實踐證明效果是好的。”黃守宏説，通過測算，6%—6.5%的預期目標符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實現到2020年比2010年翻一番的目標。而且，這一目標區間值與當前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預期比較吻合，也體現了高質量發展的要求。

也有專家表示，設定目標增速的區間值，可以更好地為推動高質量發展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰提供必要的宏觀環境，有利於穩定市場預期。

當前，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟又深度融入世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業特別是製造業企業，疊加轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使許多企業的發展面臨着困難，也使經濟下行壓力加大。

去年以來，黨中央、國務院出台了一系列政策舉措，企業經過去年的錘鍊，韌性更好、適應能力和應變能力更強。“通過各項政策舉措的落實，以及《政府工作報告》中提出的10大工作任務匯聚在一起，相信中國經濟還會繼續保持良好的發展態勢，繼續實現平穩、健康、可持續發展。”國家發展改革委主任何立峯説。

國家統計局不久前公佈的數據顯示，今年前兩個月，儘管國民經濟運行部分指標出現了回落，但中國經濟運行保持在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，實現了良好開局。

國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，當前，只要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的部署，把逆週期調節的各項政策很好地落實到位，中國經濟一定能夠保持平穩健康運行。