確保減税簡明易行好操作

經濟日報·中國經濟網記者 曾金華

即將自4月1日起實施的深化增值税改革，是2019年實施更大規模減税降費的“重頭戲”。3月30日，國家税務總局貨物和勞務税司副司長林楓表示，此次深化增值税改革，主要包括“開好票”“報好税”“算好賬”“服務好”“完善好”等攻堅戰。其中，“開好票”是各項措施落地生效的重要前提，納税人税控開票軟件升級工作已於3月28日全面完成。

林楓表示，今年的《政府工作報告》公佈此次改革的總體安排後，税務部門抓緊開展了各項改革實施準備工作。據悉，税務總局3月5日即下發通知，從匯聚改革合力、做實改革舉措、確保改革成效等3方面提出12項具體措施，部署各地税務機關迅速做好改革準備。

税務總局制定了深化增值税改革任務清單，從政策制定、系統升級、效應分析、宣傳輔導、納税服務、督導檢查等方面，梳理出10方面50項改革任務，並據此倒排工期，對錶推進。

3月20日，國務院常務會議審議通過改革方案後，税務總局會同有關部門制發了深化增值税改革政策文件，並配套制發5份徵管文件和工作通知，回應社會關切，推動形成穩定積極的改革預期。

今年的深化增值税改革，出台了多項新舉措。林楓表示，考慮到擴大進項税抵扣範圍、加計抵減、增量留抵退税均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實生效，税務部門按照“簡明易行好操作”的要求，紮實做好各項工作。

比如，為進一步釋放減税紅利，此次改革將旅客運輸服務納入進項税抵扣範圍，暫允許航空運輸電子行程單、鐵路車票以及公路、水路等其他客票作為抵扣憑證。林楓表示，“下一步，税務部門將遵循便利納税人操作、便於税收監管的原則，會同交通運輸管理部門，儘快將旅客運輸票證信息納入增值税發票管理系統，推進旅客運輸服務票證的標準化、信息化、規範化”。

行業性適用加計抵減政策，在我國增值税制度層面是一種創新，其核心目標就是為確保生產、生活性服務業納税人，在16%、10%兩檔税率均下調、取得進項税減少的情況下，税負只減不增。為確保納税人準確適用、方便使用這項全新的優惠政策，徵管操作層面，税務部門採取了由納税人“自主判斷、自主申報、自主享受”的方式。

在總結部分行業期末留抵退税工作經驗的基礎上，今年將對所有行業試行增量留抵退税制度。“可以説，在完善增值税制度層面，又向前邁出了一大步，對於優化税收營商環境、增強我國税制競爭力具有積極作用。”林楓説，目前，税務總局正抓緊制定全國統一的留抵退税操作規程，以規範化、透明化、制度化為原則，確保符合條件的納税人留抵税額應退盡退、應享盡享，切實增強企業獲得感。