攬才新政頻出 各地發力穩就業

4月，成都將舉行28場招聘會，杭州將有11場綜合性招聘會……《經濟參考報》記者獲悉，招聘市場進入“金三銀四”小高峯。今年各地僅春季招聘會頻次就高達上萬場，針對834萬高校畢業生的大中城市聯合招聘春季現場招聘會至少也有800餘場。與此同時，各地攬才新政層出不窮，幫助解決落户、住房問題等大招實招不斷，頻次和力度均刷新往年紀錄。

業內指出，基於互聯網平台的新就業正成為穩就業的重要力量，僅電商平台創造的新就業崗位就多達千萬級別。而與人工智能、數字經濟相關的新職業成為人才爭奪的焦點，“高薪難求”現象仍存，增設專業、儲備人才舉措正在抓緊落實，經濟高質量發展下的高質量就業趨勢漸明。

高頻招聘會火熱進行

央地穩就業政策全線落地，如火如荼舉行的招聘會成為一大縮影，特別是針對高校畢業生、農民工等重點羣體的招聘活動異常火爆。

第六屆大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動近日啓動，活動將持續至6月7日。據悉，活動期間，各地將舉辦至少800場現場招聘會。在部分高校比較集中或專業人才特色明顯的城市舉辦綜合性及行業性跨區域巡迴招聘會，各省市在當地舉辦現場招聘會。

針對農村勞動力，由人社部等四部委開展的“2019年春風行動”也在加快落地。據不完全統計，春節後至今，各地活動期間已累計召開近1.5萬餘場招聘活動。其中，湖北省組織招聘會1214場，提供就業崗位115.23萬個;四川組織專場招聘活動2267場，幫助188萬城鄉勞動者實現就業。

“今年春季招聘會的特點首先是頻次高，三四線城市人才市場活躍度明顯增加;二是各地重點企業、龍頭企業招工頻繁，參與度非常高;三是崗位和職位特別豐富，除了技術工人、普通用工外，還在招聘一些兼職和非傳統型職位。”人力資源專家、北京瑞元聖嘉投資諮詢有限公司高級合夥人白睿對《經濟參考報》記者表示。

多地攬才新政聚焦落户住房問題

“全日制大學專科及以上人才在杭工作並繳納社保的，可直接落户”，杭州4月4日發佈的一項引才新政再次聚焦“落户”。此前，南京提出，符合本科(40週歲以下)及以上學歷、技術型和技能型三類的外市人才可以申請通過人才落户將户口遷入南京。西安也將落户門檻再度降低，全國高等院校在校學生均可落户西安，本科(含以上)學歷不受年齡限制。

4月8日，國家發展改革委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，釋放了繼續加大户籍制度改革力度的信號。在業內看來，未來除了北上廣深4個超大城市，以及天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙等特大城市外，其他城市有望全面放開放寬落户限制。

住房政策則是地方攬才新政的另一個焦點。海南省日前發佈《關於完善人才住房政策的補充通知》提出，對未在海南落户、符合一定條件的人才，可滿足其基本購房居住需求。天津將在全市遴選認定一批人才公寓，給予政策支持，解決人才本人及配偶、子女住房問題。山東青島2019年將再建百萬平米人才公寓，而對於剛畢業的大學生留青，將積極提供租賃住房。

“截至目前，在2019年發佈各種人才引進與落户等政策的城市已經超過50個。力度與數量刷新歷史紀錄。特別是二三線城市發佈的人才落户、補貼購房等政策引人關注。”中原地產首席分析師張大偉説。

白睿指出，今年的攬才政策與往年相比更加直接，更能及時落地。安家費、特殊補貼、住房補助、教育科研基金，給付到位都更快。

中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員程傑對《經濟參考報》記者表示，人口爭奪戰持續升級，各地人才新政力度也在加大。城市人口與經濟達到一定規模是吸引人才的基礎條件，而最具含金量的政策就是深化户籍制度改革，讓有意願落户的人以最便利的方式落户。此外，要持續改善市場環境，提高公共服務和社會福利水平，讓人才真正留得下來。

“優惠政策並不是吸引人才的主導要素，事實上，目前各地紛紛加大人才引進力度，但基本優惠條件相差不大，難以真正體現出差異性。吸引人才尤其是高層次人才，關鍵還是在於發展空間和生活環境。”廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武對《經濟參考報》記者表示，此外，各城市之間應當從自身工業化和城市化基礎出發，有區別、有針對性地推出人才引進政策。

高質量就業趨勢漸明

隨着互聯網經濟發展，各類新就業形態成為穩就業的重要力量。中國人民大學發佈的一份報告可以作為例證。2018年，阿里巴巴零售平台總體上為我國創造了4082萬個就業機會，其中包括1558萬個交易型就業機會、2524萬個帶動型就業機會。

共享經濟也在有力促進就業增長。國家信息中心發佈的研究報告顯示，共享經濟平台的員工數從2017年的556萬增長到2018年的598萬，同比增長約7.5%。國家信息中心信息化和產業發展部分享經濟處處長於鳳霞在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，以共享經濟為代表的新業態發展，成為就業增長，尤其是彈性就業和靈活就業的一個重要渠道。同時，也成為“雙創”活動的重要平台，為一批有夢想青年的創業式就業提供了大量機會。

中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示，互聯網經濟業態處於產業發展紅利期，也對平台就業人員收入帶來一定的“反哺”效應。當前，我國在完善適應新就業形態特點的用工和社保制度方面不斷髮力，如此次社保降費政策對靈活就業人員繳費基數做了專門規定，推動新就業形態在擴大就業同時實現高質量就業。

新職業也成為高質量就業的代表。4月1日，人社部、市場監管總局、統計局發佈了13個新職業信息，人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、雲計算工程技術人員、數字化管理師、無人機駕駛員、工業機器人系統操作員等在列。

王燕武説，新職業多屬於高新技術領域，屬於知識密集和技術密集型的就業，是我國產業結構向高新技術產業和智能互聯產業升級發展的必然要求，是經濟邁向高質量發展階段的必然產物。