李敦球：朝鮮半島形勢新變化 機遇還是挑戰

當前，朝鮮半島形勢變得微妙和複雜。今年2月第二次“金特會”並沒有宣佈預期的《河內宣言》，人們對朝核問題走勢和半島形勢一直存在某種擔憂，並對未來形勢的發展提出各種各樣的猜想，在人們迷茫過程中半島形勢已經悄然發生了變化。

人們對未來半島形勢走向的看法有多種多樣，樂觀者有之，悲觀者也有之，大致可分為以下3類。樂觀者認為，儘管朝美之間在棄核步驟等原則性問題上分歧仍然很大，沒有達成共識，但是，金正恩與特朗普兩位領導人之間的關係良好，在特朗普本任期內解決朝核問題、實現朝美關係正常化等的可能性仍然存在。悲觀者認為，美國不會對朝鮮讓步，甚至會加大對朝鮮的制裁力度，朝美之間還有可能會爆發衝突乃至戰爭。理性一點的觀點則認為，朝核問題由於其複雜性，難度比較大，在短期內難以解決，也不會倒退至劍拔弩張那種地步，最終還是會取得突破的。

我們還是應該依據形勢的客觀發展來進行分析判斷。近日，朝鮮連續召開了兩次重要會議：4月10日，朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第四次全體會議在平壤舉行，會議強調在社會主義建設中要進一步高舉自力更生旗幟，發展自主經濟，給企圖通過制裁使朝鮮屈服的敵對勢力以沉重打擊。4月11日至12日，朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議在萬壽台舉行，選舉產生了新一屆領導班子，金正恩再次被推舉為國務委員會委員長，完成了黨政主要領導的新老交替。會議重點分析了國內國際形勢的新變化，在此基礎上確立了朝鮮新的對內對外政策。特別是金正恩12日在第十四屆最高人民會議第一次會議上發表了題為《關於現階段的社會主義建設和共和國政府的對內外政策》的施政演説，就是相當於朝鮮黨和政府的施政綱領，內容非常豐富，以下3點尤其值得我們注意。

第一，發展自立經濟，應對長期制裁。金正恩在施政演説中強調：“在建設社會主義強國的現階段鬥爭中，我們共和國面臨的主要任務是集中國家的一切力量進行經濟建設，夯實社會主義的物質基礎。”儘管國際風雲變幻，承擔着巨大的制裁壓力，但朝鮮仍然堅持以經濟建設為中心任務不動搖。金正恩指出，朝鮮大力發展自立經濟的原因是“我國與美國之間的對峙不得不帶有長期性，同時，敵對勢力的制裁也將持續不斷”。顯然，朝鮮已調整內外政策準備打持久戰，以應對美國的長期圍堵、施壓和制裁。

第二，警告美國解決朝核問題的機會已經不多。金正恩強調指出：“如果美國端正態度、找出能與我們共享的方法之後，建議進行第三次朝美首腦會談，那麼，我們可以再試一次。可是，我站在這裏細想，覺得不必為從制裁中解困而執着於朝美峯會。不管怎麼樣，直到今年年底，我們會耐心地等着美國拿出勇氣來。説實在的，像上一次那樣的好機會，很難有第二次。”這段話透露了兩點重要信息：一是在今年年底之前朝美還可以談，但所剩時間不多;二是像第二次朝美河內峯會那樣的好機會很難再有。事實上，朝鮮早就向美國多次公開發出了此類信號。3月1日，朝鮮新晉國務委員、外務省副相崔善姬在河內接受採訪時表示：“朝方提出願在美國專家的見證下永久廢棄寧邊核設施，這是朝鮮史上從未有過的提議，但美方卻沒有接受，放棄了這一千載難逢的機會。”

第三，發展和拓展傳統外交關係與朝韓關係。由於沒有看到美國解決朝核問題的誠意和行動，朝鮮的注意力將從改善或突破朝美關係轉變為鞏固和發展傳統外交關係與朝韓關係。4月12日，中國國家主席習近平致電朝鮮最高領導人金正恩，祝賀他再次被推舉為朝鮮國務委員會委員長。俄羅斯總統普京4月12日給金正恩發賀電，對他再次當選為朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長表示由衷的祝賀。越南共產黨中央總書記、國家主席阮富仲等也給金正恩發了賀電。預計朝鮮將致力於發展包括中俄韓在內的周邊國家、東南亞、中東、非洲和拉美地區國家的關係。俄羅斯總統助理烏沙科夫4月5日對媒體説，俄方正在為朝鮮最高領導人金正恩來訪做準備。有報道稱，金正恩可能於本月訪俄。韓國總統文在寅4月15日在青瓦台主持召開首席秘書及輔佐官會議時對金正恩在最高人民會議上發表的施政演説內容表示歡迎，並提出待朝方條件成熟，將不拘泥於地點和形式推進第四次韓朝首腦會談。

總之，朝鮮對美政策已經轉型，並做好了長期佈局和打算。“美國認為，最大限度地施加壓力就能使我們屈服。那是錯誤的判斷”。對於朝鮮來説，未來的形勢既不樂觀也不悲觀。當今世界正處於“百年未有之大變局”，世界呈現非西方化與多極化並行的發展趨勢，朝鮮半島和東北亞地緣政治力量同樣也在增長，已有能力遏制域外勢力在半島製造所謂的“高危震盪乃至戰爭”。和平與合作是世界的潮流，曲折起伏在所難免，但其趨勢不可逆轉。(作者為國際問題專家、曲阜師範大學外國語學院教授)