吳焰：農業為俄羅斯賦能

據不久前俄羅斯政府統計顯示，2018年俄羅斯糧食總產量達到1.1億噸，5年來增幅逾20%。全年俄羅斯農產品出口額同比增長了20%，達250億美元左右。這些數據表明，經過近幾年發展，俄羅斯已迅速成為農業強國，為經濟長期可持續發展提供了有力動能。

近年來，全球經濟增速放緩給俄羅斯經濟帶來了巨大挑戰。但俄羅斯農業卻成為其經濟成績的一大亮點：2015年，俄羅斯農業逆勢增長，成為經濟中為數不多的增長領域;2016—2017年，俄羅斯糧食產量連續刷新上世紀70年代以來的紀錄，創下1.34億噸的紀錄。俄羅斯不僅基本實現了糧食的自給自足，更成為全球糧食出口大國、第一大小麥出口國。

農業逆勢上揚的背後，是俄羅斯近年來不斷尋求經濟發展轉型的努力。能源和耕地是俄羅斯傳統的兩大重要自然資源。長期以來，俄經濟偏重於石油、天然氣等能源的開發和出口。2014年前，俄羅斯約2/3的出口收入和50%的財政收入皆來自油氣資源收入，農業領域的受重視程度不夠。在國際油價持續低迷的背景下，俄羅斯近年來加快調整經濟結構，大力發展農業。

俄羅斯政府提出，沒有農業的復興，就不可能有俄羅斯經濟的復興。相應地，俄政府推出了一系列農業改革措施，包括靈活的土地流轉、所有制改革、減少農業税負等。2014年，儘管面臨嚴重經濟困難，俄羅斯用於農業發展的投資仍高達1880億盧布(約合23億美元)，2015年增至2000億盧布。俄政府還對農業加大補貼力度，採取多種措施扶持農業，以實現“進口替代”。從實際效果看，這些措施刺激了農業的發展，奠定了俄羅斯農業崛起的堅實基礎。

首先，農業的快速發展對俄羅斯經濟的影響深遠。俄以往單一的能源出口結構得到扭轉，經濟的韌性和穩定性大大增強。2015年盧布大幅貶值，導致俄羅斯進口額創歷史低位，但油氣以外的出口卻很強勁。當年糧食出口貢獻了近200億美元的收入，農產品已成為繼能源之後俄羅斯的第二大出口產品。這無疑開啓了俄經濟嶄新的發展階段。

其次，俄羅斯農業潛力的釋放，只是剛剛開始。“糧食就是我們的另一種石油!”俄羅斯農業部如此定位農業的戰略地位，並計劃在未來10年裏將俄糧食年產量增至1.5億噸，到2024年使俄農產品出口達到450億美元。為此，俄政府正努力擴大本國生產者在國內市場的參與度，改善基礎設施，積極開發國外市場。

在這種背景下，有專家預測，蓬勃發展的農業不僅將繼續成為俄經濟增長的火車頭之一，還可能重塑俄羅斯經濟的未來。(作者是人民日報歐亞中心分社首席記者)