馬洛斯·塞夫科維奇：尋求與“一帶一路”的協同效應

互聯互通是歐盟DNA的一部分。作為世界上互聯互通程度最高的地區，歐盟體現了通過運輸、能源和數字網絡連接其28個成員國及其鄰國的好處。作為第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇的歐盟特別代表，歐盟委員會主席讓-克洛德·容克親自委託我向北京傳遞信息。

歐盟的歐洲和亞洲聯通戰略，建立在歐盟為公民、企業和投資者創造機會的方法基礎上。歐盟願意在實現共同利益和通過遵守國際規範及標準實現共同目標的基礎上，加強與亞洲和其他夥伴的接觸，建立一個積極的互聯互通議程。

隨着政治、商業和民間社會領導人聚集在北京，我將分享歐盟在成功建立可持續聯通方面30年來的獨特經驗，通過交通、能源和數字網絡以及多個人文聯繫將歐洲聯繫在一起。歐盟是升級基礎設施可行舉措的天然合作伙伴。歐盟希望擴展其跨歐洲運輸網絡，以促進貿易、投資和流動性，甚至超出歐盟的範圍。我們同鄰國分享更大的繁榮，將這些網絡向南延伸到巴爾幹半島，向東擴展到東歐和中亞。我們所能提供的簡單明瞭，沒有隱藏的議程：我們將利用監管經驗，基於各種公路及鐵路走廊的跨境運輸技術專長以及歐盟的融資機會。

考慮到這一點，歐盟願意與中國的“一帶一路”倡議形成有意義的協同效應。在我們的互聯互通平台下，歐盟與中國之間的定期交流使雙方能夠加深對彼此互聯互通政策的理解，並分享經驗和最佳的實踐。就在本月早些時候，歐盟和中國同意在歐盟—中國互聯互通平台下就可持續的鐵路走廊項目進行聯合研究。

該研究將評估歐洲和中國之間鐵路走廊的現狀，分析這些走廊項目面臨的挑戰和存在的問題(在硬聯通和軟聯通方面)，並提出最具可持續性的鐵路走廊方案。它將確定缺失的鏈路和瓶頸及其優先順序，從而提高樞紐的容量以及運輸服務的質量。在研究實施期間將諮詢所有相關國家。

參與本次“一帶一路”國際合作高峯論壇的領導人在保持合作、基於規則及和平的國際體系方面有着共同的目標。在最近的中歐領導人會晤中，雙方達成一致，將在經濟、社會、財政、金融和環境可持續性方面開展合作，改善歐亞互聯互通及其互操作性。

可持續性不僅僅是我們的理念。為後代創造繁榮至關重要。經驗表明，不可持續的項目會導致高額負債、資源浪費，並削弱當地社區基礎設施投資所帶來的好處，以及增加污染和對環境的危害。符合全球標準的貸款程序和注重財務可持續性至關重要，金融機構和公私合作伙伴關係也是如此。借款人和債權人，無論是官方還是私人，都必須實施可持續的融資做法。我們都希望將合作納入“聯合國2030年可持續發展議程”的框架內。

中國在最近的中歐領導人會晤上提出，將遵守市場規則、透明度、公開採購和公平競爭的原則，歐盟對此感到鼓舞。我們確實認為，遵守既定的國際規範和標準——經合組織和世界銀行發揮重要作用——是實現可行的互聯互通合作的途徑。受益於這些項目的國家的法律和相關慣例也需要得到遵守。這對“一帶一路”倡議的成功、可行性和聲譽至關重要。衡量成功的一個標準可能是，如果有合理的機會獲得合同，有多少外國公司在第三國市場競標項目。我們希望很快看到歐盟公司在中國建設互聯互通基礎設施項目中或在第三國，與中國形成合作夥伴式的合作。

有效的互聯互通只能建立在真正的夥伴關係之上——基於目標、手段和精神。關鍵在於充分利用全球相互依存關係，實現有彈性、基於規則和有效的多邊主義。基於我們的跨歐洲運輸網絡及其相關政策，我們對波羅的海和黑海、西巴爾幹地區、東部夥伴關係國家都進行了投資，並與中亞以及東盟國家展開合作。有效的、運轉正常的和可持續的互聯互通涉及物理和非物理基礎設施，通過這些基礎設施，商品、服務、創意、信息和人員可以不受阻礙地流動。因此，互聯互通不僅僅是“硬件”。其內容包括促進法治、社會凝聚力、包容性、民主、善政、人權和性別平等。我們必須應對國內外的氣候變化，並果斷地走向後碳之都。

歐盟對中國及歐中夥伴關係一直深信不疑。因此，我們願意本着開放和參與的精神，與中國和其他夥伴合作，為實現歐盟、中國和世界的繁榮搭建橋樑。(作者是歐盟委員會副主席 )