中國與東盟國家半年兩次海上軍演 釋放什麼信號

【環球時報-環球網報道 記者 郭媛丹】26日中午12點55分，中國導彈護衞艦鹽城艦駕駛室內響起一陣短促的鈴聲，隨即值班人員發出“直升機起降部署”的口令。中國-東南亞國家“海上聯演-2019”的臨檢拿捕演習課目正在進行。

此次演習距離2018年10月中國—東盟“海上聯演—2018”剛好半年時間。半年間，中國和東盟以及東南亞國家兩次舉行演習，對此，軍事專家張軍社26日接受《環球時報》記者採訪時表示，這展示出中國和東南亞國家都有和平意願，不讓爭議影響相互之間的合作。

2018年10月22日至29日，中國—東盟“海上聯演—2018”在中國湛江及其外海舉行。此次聯演創造了多個“首次”，既是東盟首次與單一國家進行聯合軍演，也是我軍首次與東盟開展海上聯演，意義非常重要。

首次聯演的順利進行以及諸多收穫傳遞出中國和東盟之間的三個關鍵詞：互信、合作和安全穩定。張軍社當時就預測，未來隨着互信不斷增長，中國和東盟之間的聯合軍演會越來越多，聯合演練的課目也會越來越多。

果然，中國國防部25日宣佈，中國-東南亞國家“海上聯演-2019”於4月24日至26日在青島及其東南海空域舉行。參演兵力包括中國、泰國、文萊等7個國家的13艘艦艇、4架直升機，印度尼西亞和老撾也派出觀察員觀摩演習。

中國-東南亞國家“海上聯演-2019”是在中國海軍成立70週年多國海軍活動的大背景下進行的，7個東盟國家共派出9艘艦艇為中國海軍“慶生”——泰國邦巴功號、納黎萱號護衞艦、文萊巡邏艦達魯塔克瓦號、緬甸護衞艦辛標信號、菲律賓船塢登陸艦丹轆號、新加坡海軍護衞艦堅強號和越南護衞艦陳興道號、丁先皇號以及馬來西亞護衞艦萊庫號。

根據《環球時報》記者瞭解，此次中國-東南亞國家海上聯演已經被安排在年度計劃內，恰逢東南亞各國派出艦艇赴中國參加多國海軍活動，因此決定提前組織聯合演習。此次聯演籌備時間非常短，溝通順暢、協調效率高。在不長的時間內邀請國家、擬定聯演開展的課目、制訂方案、開展演練，順利進行。

這與2018年首次中國-東盟聯合演習之間形成的共同標準密不可分。泰國皇家海軍學院副院長查寧·巴東傑是此次聯合指揮部的外軍指揮員。26日在鹽城艦上查寧·巴東傑將軍對《環球時報》記者表示，這是東南亞國家第二次和中國合作聯演，“在第一次聯演的時候我們有很大的收穫，我認為我們應該更加緊密地互相協作”。

此次演習聯合指揮部設在鹽城艦上，《環球時報》記者在聯合指揮部的會議室內看到、來自泰國、緬甸、印度尼西亞等不同國別的軍人正在為同一場聯合演習而共同努力。聯合指揮部下轄兩個海上特混編隊，第一特混編隊由中方的導彈護衞艦日照艦擔任編隊指揮艦，第二特混編隊由泰國的納黎萱號擔任指揮艦。

此次聯演以共同維護海上安全為背景，以聯合應對海盜威脅和海上應急醫療救援為課題，主要演練編隊離港、編隊通信、編隊運動、臨檢拿捕、聯合搜救、傷員轉運救治、人員換乘、編隊分航等8項內容。

鹽城艦艦長郭希賓介紹，海上聯演階段鹽城艦參加編隊通信、編隊運動、臨檢拿捕等六項內容。

相比較上次，此次演習課目比更為豐富，中國和東南亞國家之間協同水平的提高，專業合作更加緊密。郭希賓表示，“通過交流進一步增加各國相互瞭解，增強了互信;通過同台切磋，競技，進一步增強了中國和東南亞相關國家共同處置海上突發情況的能力。”

張軍社也認為中國和東南亞各國之間的互信在不斷提升。中國-東南亞國家演習主要是以應對非傳統安全領域的威脅為主，去年中國—東盟“海上聯演—2018”演習中也有海上醫療救護以及海上意外相遇規則的聯演，今年增加了反海盜的課目。張軍社説，“這些演練適合中國和東南亞國家的需要，南海是中國和東南亞國家高度依賴的海上通道。該區域不斷有海盜出現，而且該海域情況複雜，海難頻繁，進行反海盜和海上醫療救護演習是非常必要的。”

查寧·巴東傑表示，在這樣一種模擬實戰化的場景中，各國海軍互相溝通，在實踐中檢驗作戰方案，極大提高了實戰化訓練的水平。“比如反海盜課目，我們把理論知識在實踐中實施，有利於在以後面對真實場景時能熟練運用相關技能。”

這表明此次演習無論是對於促進中國和東南亞國家合作還是對於維護南海海域和平穩定都具有重要意義。

對於未來中國-東南亞國家是否會涉及到更多的課目演習，查寧·巴東傑沒有具體回答，他認為中國和東南亞之間的演習可以相互促進提高，“通常來説，海軍海上科目演練有很多內容，比如海上救援、人道主義物資的運輸等等。通過這樣的演練不僅是對現有技能的熟練和運用，更是為各國海軍的發展提供一個互相學習的契機，從而提高自身的發展。”

中國和東南亞國家之間的演習課目需要循序漸進，按部就班地推進，形成機制化、常態化。查寧·巴東傑建議，“最重要的是我們需要設定一個相同、清晰的標準，這樣使得合作溝通會更加順暢。有些時候在不同標準下溝通有所困難，希望未來在這方面有所改善和發展。”

這種不順暢和陌生需要在越來越多的合作中得以消除。一位參加演習的中國軍官26日表示，“中國和東南亞國家要經常走動，多串串門，只有越來越多的交流、合作才能消除誤解、提高互信。”

張軍社表示，中國和東南亞國家在不到半年時間裏連續兩次舉行演習，這表明中國和東南亞國家致力於通過合作共同維護地區和平穩定的決心和願望。雖然部分東南亞國家和中國在南海問題上有爭議，連續兩次演習的舉行表明，中國和東南亞國家都有和平解決的願望，不讓爭議影響相互之間的合作。

查寧·巴東傑認為，這次演習不僅是中國和東盟國家之間的演習，更是關於全人類的一次活動。這次演習對於中國和東盟國家聯合起來維護海洋安全，共同致力於海洋發展具有重大意義。

從4月22日到5月4日，位於青島的北部戰區海軍在十餘天內相繼承擔了多國海上閲兵活動、中國-東南亞國家“海上聯演-2019”以及即將於4月29日至5月4日在中國山東青島附近海空域舉行的中俄“海上聯合-2019”聯合軍事演習。這些活動同在青島舉行，北部戰區海軍扮演重要角色。在這麼短的時間內連續組織多場活動體現了中國海軍組織協調能力強，中國艦艇數量足夠應對連續不停執行任務的需要。與此同時，這也證明中國海軍艦艇裝備性能好，指揮策劃能力提升。

張軍社認為，這種連續性的多邊或雙邊軍事演習的進行，表明中國海軍維護海洋安全和開展國際合作的能力正在逐步增強。中國海軍既有海上閲兵任務，也有遠在亞丁灣執行護航任務，還正在各海域執行戰備巡邏任務，體現了中國海軍力量不斷增強，維護國家海上安全、開展國際合作的能力不斷增強。