一季度就業結構不斷優化

【如何看待當前經濟形勢】

就業是民生之本，是宏觀經濟的“晴雨表”。人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅在27日舉行的一季度新聞發佈會上表示，今年一季度我國就業形勢穩中有進，實現了良好開局。

“求人倍率”達歷史新高

據盧愛紅介紹，今年一季度就業的良好開局突出表現在四個方面：

一是城鎮新增就業保持高位增長。1—3月，全國城鎮新增就業330萬人，城鎮登記失業率3.89%，同比下降了0.08個百分點。

二是市場用工需求熱力不減。100個城市公共就業服務機構的市場供求數據顯示，一季度勞動力市場保持活躍，求人倍率達到了1.23的歷史新高。通俗來講，求人倍率大於1，表明市場招聘需求的增長快於求職人數的增長。

三是製造業用工穩定擴張。製造業需求同比增長5.2%，高於總需求增速0.7個百分點，表現極好。

四是重點羣體就業穩中有增。在春節前後就業援助月活動、春風行動等活動的推動下，1—3月，就業困難人員就業43萬人，同比增長2萬人，也是歷史同期最高。同時據人社部一季度對2000個行政村農村勞動力轉移就業監測數據顯示，外出務工人數繼續保持增長態勢。

服務業吸納就業能力增強

“就業實現穩中有進、良好開局，一方面是我國經濟平穩運行的一個重要標誌，同時也是經濟發展良好運行的必然結果。”談到一季度就業數據的良好表現，盧愛紅認為，主要受益於宏觀經濟發展總體向好——

首先，經濟總量持續擴大，一季度國內生產總值同比增長6.8%，貿易進出口快速增長等，經濟發展創造了更多的就業崗位。

其次，經濟結構進一步優化，一季度服務業增加值在國內生產總值中的佔比達56.6%，增速也非常快，服務業對就業的拉動能力進一步增強。

與此同時，改革紅利的持續釋放，特別是商事制度、“放管服”等改革，新發展動能持續增強。一季度我國新登記企業達到132萬户，日均新登記企業1.47萬户，創業帶動就業的倍增效應得到了持續發揮。

此外，各地區、各部門持續加大積極就業政策等一系列扶持政策的落實，發揮了很好的作用。

專家普遍認為，經濟結構調整優化，改革紅利持續釋放，一些新業態、新動能正在形成，這些都將拓展就業增長空間，增強經濟對就業的拉動能力。

就業優先戰略應有更大作為

盧愛紅認為，儘管開局良好，今年的就業形勢依然嚴峻複雜，“今年我國新成長勞動力將超過1500萬人，就業總量壓力依然很大。人崗不相匹配的結構性矛盾也非常突出，特別是以高校畢業生為重點的青年就業羣體的就業任務還非常繁重。此外，部分羣體在就業方面也還面臨不少困難，特別是國際經濟環境複雜多變，國內經濟發展不確定因素依然存在，這些都會對就業產生傳導效應。完成就業目標任務，確保就業局勢穩定，還需要進一步加大力度”。

專家認為，在經濟發展新常態下，我國勞動力供求關係呈現新特點，就業出現了新形勢，這就要求就業優先戰略有更大作為。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長馮喜良建議，應實施更加積極的就業政策，包括不斷加大就業資金投入，完善促進就業創業的税收優惠、小額擔保貸款等，並加大對勞動密集型企業、服務業、中小企業特別是小微企業的扶持力度，加強就業政策與產業、貿易、財税、金融等政策的協調。

針對這些複雜的形勢，盧愛紅表示，人社部將繼續實施就業優先戰略和積極的就業政策，突出供需發力、創業引領、服務推進、全力穩重點防風險，確保就業大局的穩定，“要不斷豐富和完善更加積極的就業政策，實現擴大就業與宏觀經濟的良性互動，努力促進擴大就業和宏觀經濟政策的協同聯動；同時繼續實施好就業創業促進計劃和基層成長計劃，落實好各項創業優惠政策，促進高校畢業生就業創業”。

（本報北京4月27日電 本報記者 邱玥）