張可雲：東北經濟復甦穩了嗎

近日，遼寧省和黑龍江省相繼公佈2019年第一季度GDP增長情況，分別為6.1%和5.3%，吉林省的數據尚未公佈。有些媒體根據統計數據認為，“中國東北地區的經濟顯露覆蘇態勢”。對這一樂觀結論應該審慎分析。

從經濟總量的角度來看，2019年第一季度全國的GDP增長率為6.4%，東北兩省的增速雖然高於預期，但均沒有超過全國平均水平。動態分析，2013年前經濟總量增速明顯下滑的態勢已經基本止住，但很難根據一個季度的經濟表現就得出復甦態勢已經形成的結論。總體而言，東北地區經濟嚴重下滑的主要原因在於老工業基地的衰退，而老工業基地的振興並非一朝一夕就能實現。

搞清楚老工業基地老化問題的真正成因，是確定振興思路與方向的基本前提。在討論東北地區經濟衰退時，曾經提出過許多有關老化成因的説法，例如體制問題、創新能力問題以及人口外流問題等。實際上，這些問題都是老化的表現而非真正的成因。由於工業化起步早，老工業基地很難避免“內部缺新”與“外部有新”。“內部缺新”是指一個工業基地一旦形成，隨着時間推移其產業集聚會形成路徑依賴，因而制約了其適應新技術和產業發展潮流的意願與能力;“外部有新”是指無論何種類型的工業基地，總是不斷推陳出新的，過去形成的老工業基地無一不會面臨新生的、技術更先進的同類工業基地的競爭。

體制僵化、結構陳舊、創新能力不足以及技術人員大量外流等問題是“內部缺新”和“外部有新”綜合作用的結果，而且“外部有新”對老工業基地的衝擊更為致命。國外老工業基地振興過程所積累的經驗與教訓表明，老工業基地真正返老還童，需要盯住世界技術與產業發展的前沿方向。

東北地區今年第一季度的主要經濟數據飄紅無疑是一個積極信號，表明中央長期堅持的老工業基地振興戰略以及東北三省各級政府的努力已經有了一定成效，但並不意味着老化沉痾已經好轉，斷定東北地區經濟步入良性發展軌道為時尚早。雖然政府自2003年以來不斷加大對東北地區的扶持力度，最近幾年還啓動了東北與東部部分省市的對口合作，但東北地區振興並非易事。這主要是由於過去的路徑依賴有一定慣性，並不是短期所能改變的。東北地區有良好的基礎設施與完整的產業體系，在歷史上曾經一度達到東北亞經濟中心的繁榮高度，重塑往日輝煌需要倍加努力。

總之，東北地區近期所展現的良好發展業績是各方面努力的結果，值得欣喜。但短期的超預期表現並不一定意味着東北地區就已經步入了復甦的快車道，不能因此放鬆。東北地區老工業基地的振興仍然是一項長期艱鉅的任務，需要久久為功。(作者是中國人民大學應用經濟學院副書記兼副院長、教授)