沈丁立：美國拉中國核裁軍，該如何應對

美俄領導人剛進行了長達一個多小時的通話，但這無法掩蓋美俄關係不好這個現實。美俄近段時間的矛盾之一，是美國以俄羅斯正在發展可能違反美俄《中導條約》所禁止的導彈為由，退出該條約。俄羅斯則在一再反對無效之後，決定予以奉陪。

各國於是譁然，因為《中導條約》失效後，美俄雙方就可能不受約束地競相發展這類原本共同被禁止擁有的陸基中程導彈。鑑於中程導彈的射程被該條約定義為500到5500公里，那麼歐洲國家首先感受到壓力。俄羅斯在擁有了這類陸基導彈後，對美國大陸的戰略腹地並不構成什麼威脅，但由於美軍部署在北約的歐洲大陸地區，那麼一旦美俄爆發嚴重衝突，部署了陸基中導武器的俄軍就在能力上對其西部的歐洲國家構成物理威脅，這是它們所不能接受的。

歐洲以外的世界也不感到輕鬆。首先，中國近年來雖然在核與常規裝備上取得一定發展，但在整體上與美俄還有一定差距，尤其在戰略整體和存量上與美國還有相當不足。鑑於中國並非《中導條約》的簽署方，中國過去確實為了在家門口練就抵禦能力而發展了一些中導武器，但可能尚不足以充分威懾有意介入中國統一事務的外部勢力。因此，美俄一旦恢復中導發展甚至競賽之後，中方可能被迫捲入更大範圍的中導競爭，以維護本國在周邊地區抵禦干涉的能力。

其次，美俄中可預見的中導競賽可能還會伴隨更多的次地區波瀾。事實上，中東和南亞、東北亞一些國家早就擁有了中導射程的進攻性導彈。美俄《中導條約》失效，很有可能引發更多地區與次地區的中導發展。無論每個加速發展中導的國家理由何在，由於安全壓力溢出而導致大範圍中導擴散，將可能是大概率事件。

在這個時間節點，華盛頓發出瞭如下信息：若要美國重返《中導條約》，該條約必須經過重新談判。條約若能升級，其成員將不再僅僅包括美俄，還必須包括中國在內。美國的神邏輯，是中國目前可能擁有世界上最多的中導。一個為世界安全起基石作用的國際安全協議，豈能放過當前擁有世界上最多被該條約所禁武器的國家？如果在冷戰時期中國的中導實力尚微不足道，以至於在美俄開創《中導條約》時代之際無需計入中國這個因素，那麼在這個中國已在亞太地區強大的時代，美國再也不能坐視歐洲因《中導條約》而獲得穩定是以美國在亞太地區因中導式微而衰弱為代價。

就此，筆者要指出六點。第一，其實美國在亞太、歐洲以及印度洋上的中導並不少，只不過它們不是部署在陸上。《中導條約》對美俄任何陸基以外的核武器並未直接做出限制，而海基核武器恰恰是美國的優勢所在。美國部署在其強大的海軍艦艇之上的常規與核中導，迄今仍是世界一支重要的中導力量，這往往為人們在談論《中導條約》時所忽視。

第二，《中導條約》的意義可能被高估了。《中導條約》只禁陸基中導，這恰恰是蘇聯的強項。無論有無《中導條約》，蘇聯的核中導都無法對美國中央腹地發動攻擊。但在戰略核武器領域，美國的海基戰略核武器對蘇聯以及俄羅斯都構成強大威懾，所以美國即使放棄部署在歐洲的陸基核中導，也並未根本動搖它對昔日對手的戰略威懾。因此，冷戰期間美蘇的核恐怖平衡，恰恰是建立在雙方戰略武器系統在一定程度上的平衡，而非《中導條約》起了什麼超級作用。

第三，中國過去可能確實發展了一些核常兼備的中導，但中國的地緣和安全戰略與美國迥然不同，中國無法用自己的陸基中導對超級大國的大陸腹地構成威懾。在全球戰略平衡方面，中國得不到他國恩賜，只能靠培育自身的威懾反制。過去，中國可能由於能力不夠，只是發展了比較有限的報復威懾。在當下中國經濟和整體能力都已取得較大增長的情況下，中國仍然選擇了有剋制的戰略現代化，表明了中國不與他國競爭全球超級威懾力。這既符合我國長期形成的戰略文化，也同當前我國和平崛起的本質相一致。

第四，中國在戰略上不欺凌他國，但自身尚未實現國家統一，這無疑同存在外來干預的因素有關，這也不能不説是重大不足。然而對於自身的國家統一和領土完整，中國不僅需要足量的戰略威懾，更要有能力在軍事上有效遏制“台獨”以及外力干預。中國發展中導，其戰略設計就是為了實現國家統一以及周邊安全，具有防禦性和正當性。事實上，也正是由於中國大陸發展了這類能力，台海乃至西太平洋地區才有了更多的安全和穩定。

第五，美國提出要中國加入多邊《中導條約》的談判，貌似尊重我國的分項戰力。雖然這種尊重也確實值得中國擁有，而且中國不經過幾代人的努力根本得不到這種尊重，但實現大國地位，實現國家統一，不是有了一個或幾個分項的“厲害”就能完成的。如果中國在戰略武器威懾、中近海海空控制等分項領域全面憑實力達到被超級大國尊重的水平，那才是中美等國真正平等合作裁軍的開始。試想，當美國依然擁有諸多分項優勢，它提出削弱中國分項優勢卻絕口不提限制自己的分項優勢，這樣的世界只會朝着失衡的方向發展，對美國也未必是更安全。

第六，尚不平衡的大國之間不是什麼都不必談，而是不僅可能談談分項軍控，還要談談整體平衡，更要談談其中必要的關聯。中美之間很應該談談美國應該如何遵守國際法，而不是強詞奪理，炮製越來越多的國內法，並用國內法凌駕於國際法之上，在21世紀還在推行霸權主義的炮艦政策。如果美國自省自律了，即使它能力強大但在意圖上不再對他國主權構成威脅，那麼別國也就不必破費銀兩去獲得超出必要的中導。

中國不妨欣賞美國基於中國分項實力基礎的想法。中國有了更強實力，也不怕談。中國深知分項軍控可能有利於改善世界整體安全，但也深知全球整體平衡將提供分項軍控的基礎。希望美國不要只熱衷於通過談判削弱他方，而是真心合作實現共同安全。中美誠意合作，中美兩國以及亞太和世界的安全保障，也將天長地久。(作者是復旦大學教授)