第五批自貿區經驗加速複製推廣

近日國務院印發關於做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗複製推廣工作的通知，在投資管理、貿易便利化、事中事後監管等三個方面，共有18項改革試點經驗複製推廣，其中17項在全國範圍內複製推廣，1項在自貿試驗區複製推廣。通知將改革試點經驗的複製推廣責任落實到國家發展改革委、海關總署、人民銀行、市場監管總局等十餘個部門，由各部門和地方政府協同部署，推進複製推廣工作。

具體來看，在投資管理領域共有6項改革試點經驗，其中公證“最多跑一次”、自然人“一人式”税收檔案、網上辦理跨區域涉税事項等5項在全國範圍推廣，推進合作制公證機構試點1項在自貿試驗區複製推廣。

在貿易便利化領域，共有國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”、保税燃料油跨港區供應模式、海關業務預約平台等6項改革試點經驗全部在全國範圍內複製推廣。

另外，還有6項適用於全國範圍的事中事後監管措施，包括公共信用信息“三清單”(數據清單、行為清單、應用清單)編制、實施船舶安全檢查智能選船機制、進境糧食檢疫全流程監管、優化進口糧食江海聯運檢疫監管措施、優化進境保税油檢驗監管制度等。

這是自貿試驗區改革試點經驗的第五次全國推廣，之前已經先後發佈過四批共計153項向全國複製推廣的改革試點經驗。廈門大學經濟學院副教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，將自貿區經驗進行復制，就是將改革從試驗區進一步擴大和推廣至全國的深入探索，以實現改革紅利的全面釋放，達到制度創新的嶄新高度。

“自貿試驗區發揮了改革開放‘試驗田’的重要作用，已經成為我國對外開放的‘橋頭堡’，並在吸引外資等方面持續領先，起到了先行示範作用。”孫傳旺説，隨着自貿區不斷擴容，在不同區域和不同領域均進行了大量差異化的嘗試並積累了豐富的經驗。與前四批不同，此次全國範圍內推廣的17項改革經驗更加突出對營商環境的改善，包括投資管理的簡化、監管職能的優化以及貿易通關的便利化等，表明自貿區的紅利外溢將提升市場的競爭力，推動形成全面開放新格局。