島內高校接連爆出境外生淪為“黑工” 台“教育部”嚴打

【環球時報駐台北特約記者 張雲峯】島內大專校院去年起接連爆出境外生淪為學工及黑工事件，台“教育部”責成學校明確區隔“實習合約”與“工讀合約”。此舉引發不小的爭議。

台“教育部”的新規主要是要求大學明確區隔實習工讀契約。據《聯合報》12日報道，“教育部”技職司司長楊玉惠稱，“校外實習”是課程的一部分，為畢業條件之一;“工讀”是由廠商和學生之間簽署合約，不是每名學生必須簽署的。楊玉惠稱，如果把兩者簽署在同一合約中，會有強迫工讀的情況產生。“教育部”高教司司長朱俊彰還稱，有些學校把實習時間拉得很長;實習合約須明確課程時數、學分數、成績評比等。至於學生校外工讀，則依據“就業服務法”，學校不能假借實習的名義魚目混珠;對於境外生的打工情況，必須加以輔導，不能放任他們被廠商剝削。

全台私校工會理事長尤榮輝直言，“教育部”的措施立意良好，執行上恐怕有許多困難，只能期待學校與合作廠商本着教育良心自律。“高教工會”組織部主任林柏儀稱，關鍵是對於有勞動事實的實習就要落實勞動的法律保障。只要這個沒落實，實習生隨時可能在實習名義下淪為廉價勞工。

台灣“教育部”數據顯示，2017年島內大專校院境外學生計11.8 萬人，佔大專校院在學總人數的9.3%;從地區來看，大陸學生人數最多，共3.5萬人，以短期研修之非學位生為主;其次是馬來西亞，學生類型以僑生、正式修讀學位外國學生及海青班為主;香港和澳門分列第三四名。2017年，島內“新南向”學生有3.8萬人。

依據島內規定，來台就讀正式學制的僑生、港澳生及外國留學生，入學後即可向機關申請打工;來台學習語言課程的外國留學生，須修業1年以上方可提出申請。外國留學生、僑生及港澳生申請工作許可，許可期間最多6個月，其工作時間除寒暑假外，每星期最長工作20小時。不過，大陸學生在台灣是不允許打工的。

近年來，島內爆出外籍學生淪為黑工，主要來自東南亞和南亞國家，包括菲律賓、馬來西亞、越南和斯里蘭卡等。聯合新聞網的一篇言論稱，高教市場國際化流動是大勢所趨，但因兩岸關係晦暗，影響大陸學生來台人數，加上“少子化”衝擊，當局力推的“新南向”變相成為部分產業進行違法人力中介的途徑，更讓台灣高教根基岌岌可危。