查曉剛：南非新政府面臨新任務

南非新一屆大選日前落下帷幕，非國大不出意料獲得多數支持，繼續成為南非執政黨。從目前看，激進政治勢力抬頭，解決南非長期存在的政治經濟矛盾，將是拉馬福薩和非國大政府面臨的重要挑戰。

儘管從選舉結果看，南非的整體政治結構似乎沒有發生大的變化，但仔細觀察選舉數據可以發現，南非政治生態出現了“中間降，左右升”的趨勢。一方面，非國大和民主聯盟作為中間偏左和中間偏右的兩大政治勢力，在本次選舉中均遭受不同程度的挫折。另一方面，“經濟自由鬥士”和“新自由陣線”作為極左派和極右派政治勢力，在本次選舉中均各有斬獲。前者繼續鞏固了其作為南非第三大黨的地位。

圍繞本次大選，南非社會普遍存在三種心理：一是求變心理，二是求穩心理，三是失望心理。尤其是第三種心理值得關注，今年南非的投票率為65.99%，相比2014年大選73.48%的投票率，下降了將近6.5個百分點。意味着可能有170多萬人出於失望原因而缺席了本次投票。

5月25日南非將舉行總統就職儀式，南非新政治進程即將拉開大幕。與此同時，拉馬福薩和非國大也面臨幾大任務亟待完成。

首先，進行內閣改組。南非當前有多達30多個政府部門，消耗了大量財政資源。而且還形成了各種官僚繁冗程序，使得辦事效率低下，有人抱怨稱，經常一個申請交上去，幾個月都沒有回覆。拉馬福薩此前曾多次表示要精簡政府機構，但這些部門機構的調整牽涉到各方利益，拉馬福薩要推動這項改革，挑戰不小。

第二，推進國企改革。南非國有企業佔GDP比重大約20%，在全國基礎設施、公用事業等領域具有重要地位。南非國家電力公司、南非航空公司、南非國家運輸集團等大型國企廣泛存在人浮於事、經營不善、債務高企以及貪污腐敗等問題。但是很多問題也是日積月累形成，短期內很難解決。拉馬福薩能否先對一兩家進行試點，實現早期收穫，有待觀察。

第三，快速發展經濟。長期以來，失業、貧困和不平等是南非三大痼疾，是非國大執政25年來歷屆政府為之頭痛的問題，也是南非民眾最關心的根本問題。要想解決這些問題，就必須加快經濟發展速度。應該説，自從拉馬福薩去年就任總統以來，在發展經濟上做出了很多努力並取得了一定成效。例如改進財政政策，在保障和加強民生事業的同時，壓縮政府開支，擴大税收來源，提振了商界信心。

總的看，非國大再次保持了執政地位，拉馬福薩獲得了實施其政治經濟發展規劃的又一次良機。(作者是上海國際問題研究院西亞非洲中心召集人)