查曉剛:南非新政府面臨新任務
作者:查晓刚
南非新一屆大選日前落下帷幕,非國大不出意料獲得多數支持,繼續成為南非執政黨。從目前看,激進政治勢力抬頭,解決南非長期存在的政治經濟矛盾,將是拉馬福薩和非國大政府面臨的重要挑戰。
儘管從選舉結果看,南非的整體政治結構似乎沒有發生大的變化,但仔細觀察選舉數據可以發現,南非政治生態出現了“中間降,左右升”的趨勢。一方面,非國大和民主聯盟作為中間偏左和中間偏右的兩大政治勢力,在本次選舉中均遭受不同程度的挫折。另一方面,“經濟自由鬥士”和“新自由陣線”作為極左派和極右派政治勢力,在本次選舉中均各有斬獲。前者繼續鞏固了其作為南非第三大黨的地位。
圍繞本次大選,南非社會普遍存在三種心理:一是求變心理,二是求穩心理,三是失望心理。尤其是第三種心理值得關注,今年南非的投票率為65.99%,相比2014年大選73.48%的投票率,下降了將近6.5個百分點。意味着可能有170多萬人出於失望原因而缺席了本次投票。
5月25日南非將舉行總統就職儀式,南非新政治進程即將拉開大幕。與此同時,拉馬福薩和非國大也面臨幾大任務亟待完成。
首先,進行內閣改組。南非當前有多達30多個政府部門,消耗了大量財政資源。而且還形成了各種官僚繁冗程序,使得辦事效率低下,有人抱怨稱,經常一個申請交上去,幾個月都沒有回覆。拉馬福薩此前曾多次表示要精簡政府機構,但這些部門機構的調整牽涉到各方利益,拉馬福薩要推動這項改革,挑戰不小。
第二,推進國企改革。南非國有企業佔GDP比重大約20%,在全國基礎設施、公用事業等領域具有重要地位。南非國家電力公司、南非航空公司、南非國家運輸集團等大型國企廣泛存在人浮於事、經營不善、債務高企以及貪污腐敗等問題。但是很多問題也是日積月累形成,短期內很難解決。拉馬福薩能否先對一兩家進行試點,實現早期收穫,有待觀察。
第三,快速發展經濟。長期以來,失業、貧困和不平等是南非三大痼疾,是非國大執政25年來歷屆政府為之頭痛的問題,也是南非民眾最關心的根本問題。要想解決這些問題,就必須加快經濟發展速度。應該説,自從拉馬福薩去年就任總統以來,在發展經濟上做出了很多努力並取得了一定成效。例如改進財政政策,在保障和加強民生事業的同時,壓縮政府開支,擴大税收來源,提振了商界信心。
總的看,非國大再次保持了執政地位,拉馬福薩獲得了實施其政治經濟發展規劃的又一次良機。(作者是上海國際問題研究院西亞非洲中心召集人)