張燕生：中國經濟如何打好持久戰

我們常常説美國是個霸權主義國家。所謂“霸權”，包含擁有世界其他國家所沒有的政治霸權、軍事霸權、經濟特權、貨幣特權和金融特權。就當下國際環境看，美國挑起貿易戰的目的是要改變國際秩序、多邊機制和全球治理體系。受此影響，目前佔到中國對美出口的40.7%的外商投資企業，有一部分(成本指向的外資)會在貿易戰壓力下轉移出去，影響沿海地區勞動密集型產業的就業;就科技來看，美國接下來很可能會出台對14個高技術產業實施更嚴厲的出口管制，並針對中國高技術行業領域的國際合作實施長臂管轄;中國的涉外經濟部門，像外資、外貿、外匯以及股市也會因此產生不確定性波動。

那我們對中國經濟的信心又來自於何處？應該看到，中國經濟的特點，一是潛力大，二是韌性足，三是迴旋餘地大。過去40年，中國企業就是在上世紀80年代後期的中美交鋒、90年代的亞洲金融危機、本世紀初的國際金融危機這樣的開放條件下，從弱到強、由小到大，從游擊隊到正規軍，一步步發展起來的。我們過去善於打持久戰，今天也要做好打持久戰的準備。所謂“做好”，就是要增強綜合國力和產業國際競爭力，增強金融、科技、農業補短板、強弱項、克瓶頸的能力，把中美貿易摩擦變成中國促進對外開放、對外合作以及推動高質量發展的動力。

“狼來了”，開放的含義就是引狼入室、與狼共舞。在開放條件下，我們不努力就會被狼吃掉。怎麼發展壯大自己，我認為核心問題有幾點：

首先，過去依賴外向型經濟(一切為了出口，包括從事代工和貼牌，嵌入跨國公司工序分工體系)的模式必須進行顛覆式調整。從過去嵌入到跨國公司的國際供應鏈，提供廉價勞動力、土地等資源要素、低標準環境容量的汗水驅動增長方式，走向擁有自主知識產權、自主品牌和營銷渠道的創新驅動、躍升到全球價值鏈中高端的發展方式。

其次，做好沿海或內陸地區勞動密集型外商企業的引導工作。過去來中國沿海省市尋找廉價勞動力、土地、環境標準的成本驅動型外商投資企業，大量投資，在中國完成加工組裝後產品行銷全球市場。隨着中國綜合成本大幅上升，這些外資企業有相當一部分仍堅守中國生產基地。美國加徵25%的關税率意味着他們可能會失去美國市場。如何創造條件將這部分工序和環節留在中國，通過我們的工作鼓勵他們向中西部地區和中部地區轉移，是具有很大可行性的方案，關鍵看我們怎麼做。

再次，穩預期、穩就業、穩外資。中國長期是世界新興市場和發展中國家中第一大外國直接投資流入國，有些年份是世界第一大引資國。如果在貿易戰下，部分成本驅動型外商投資企業離開中國，那麼前來投資的是誰？來的將是市場驅動型(看中中國強大的國內市場)和效率驅動型(看中中國最大的人力資源和人才)產業。在這種情況下，應下大力氣穩定外資、民企、國企對未來的預期，千方百計的鼓勵就業優先戰略的落地，創造好的投資環境、營商環境、創新環境吸引全球高技術資本投資中國。

最後，增強綜合國力和產業國際競爭力，是讓科技、金融、農業做到打不垮的最重要條件。下大力氣發展基礎研究、應用研究、開發試驗研究、關鍵共性技術和公共技術研究的創新鏈;在金融開放和市場化改革中要防止發生金融危機，避免經濟脱實向虛;把中國人的飯碗牢牢抓在自己手裏，從農業經營方式轉換和農業科技創新激勵入手，解決好14億人的糧食保障問題，無論什麼時候都不能鬆懈。

打好這場持久戰，筆者有兩條建議：

第一，吸取中國加入世貿組織談判時的經驗，過程比結果更重要。沒有長時間的談判，我們對GATT/WTO所代表的國際通行規則就不會有這麼入木三分的瞭解，使得“入世”對中國全面進步發揮瞭如此重要的作用。

第二，在這場持久戰過程中充分地瞭解美國，充分地瞭解自己，也充分了解世界的過去、現在和未來。一方面，美國是個霸權國家，有豐富的經驗和手段。同時，美國也是一個日益衰敗的霸權國家，這個衰退的過程可能要持續較長一段時間。另一方面，從歷史、體制和文化的角度看，美國又是一個年輕的國家。年輕的行為特點是“急”和激進，動不動就憑藉霸權強制要求別國作出一攬子讓步，承諾要一步到位。而中國是一個有悠久歷史的國家，是一個主張和而不同、開放包容的國家。因此，中國的行為特點是“慢”和漸進，一步步來，成熟一個做一個，先試點後推廣，向一個生態體系逐步趨近目標。中國不是美國，這是中國的歷史、體制和文化特點決定的，中國有自己的內在發展常識、規律和邏輯，別國必須尊重中國的原則、節奏和行為方式。(作者是中國國際經濟交流中心首席研究員)