劉升：農民“種玉米”現象反映了什麼

長期以來，由於我國農民人均土地面積少、土地細碎化和以玉米為代表的傳統農業糧食作物經濟效益低等問題，廣大農民在種植玉米等傳統糧食農業作物過程中無法有效提高自身收入，甚至陷入貧困。而相對而言，在有限的土地面積下，以蔬菜、水果為代表的農業經濟作物卻能帶來良好的經濟效益。如當前一畝玉米的經濟收益通常都不到1000元，而一畝蔬菜、水果的市場經濟效益在好的時候甚至可以超過10000元，在這種強烈的單位面積經濟效益對比下，從提高農民收入角度出發，自然需要通過“農業供給側結構性改革”的方式來實現農業經濟作物對農業糧食作物的替代。

但在筆者調研中發現，在一些地區在推動農業經濟作物對農業糧食作物的替代過程中，一些農民表現並不積極。

然而，很多農民之所以不積極也並不能簡單地用農民視野短淺、思想愚昧來解釋。實際上，在這個問題的背後是當前農民收入結構的變化所帶來的矛盾。

簡單地説，當前農民的主要收入已經是以工商業為主的打工經濟收入，而不再是農業收入。由此，大多數農民對農業的要求並不是產出高，而是農業投入低，這裏的農業投入既包括化肥、農藥、種子等生產資料投入，也包括勞動時間投入。從農業投入的角度看，以玉米為代表的傳統糧食作物的投入顯然比農業經濟作物要低得多。在農業機械的幫助下，農民可以在非常短的時間內完成傳統糧食作物的生產後即外出打工。此時，如果農業生產活動佔據農民的勞動時間太長，影響農民外出打工的時間和收入，一些農民就會想辦法降低農業生產投入，甚至直接將土地拋荒，從而保障作為家庭主要收入來源的打工收入的穩定。

當前，一些地方引導農民大規模改種農業經濟作物的做法，目標雖然是為了通過改變農民種植結構的方式來增加農民收入，但這實際上是在要求改變農民的收入結構。因為蔬菜、水果等農業經濟作物不僅在種子、化肥、農藥等方面的經濟投入大，而且市場風險高，農民時間投入也更大，所以從事農業經濟作物種植的農民因為農業時間投入過大，就會不可避免地擠佔他們外出打工時間。這就迫使很多農民不再有時間能夠外出打工，等於是將農民從以工商業收入為主的收入結構變回了以農業為主的收入結構。因此，很多農民更願意去從事風險更小、收益更穩定的第二、三產業，更願意當“農民工”，而不願意回到土地，從事風險更高的農業經濟作物生產。

在這種邏輯下，廣大農民種“玉米”實際上是為了不種“玉米”，也就是農民種植玉米是因為這些傳統糧食作物種植簡單，種植這些糧食作物不耽誤他們外出打工。此時，農民的主業是外出打工，副業才是農業種植。而一些地方推行以農業經濟作物代替農業糧食作物的結果是要讓農民以農業種植為主業這可能引起不配合。

綜上，在農民收入結構已經發生改變的情況下，農民的需求也已經發生了變化。對大部分農民而言，他們的工作重心已經不在農村的第一產業，而是在城市的第二三產業，他們需要的是更多更方便的工商業就業機會。因此，我們在推動農業供給側結構改革乃至鄉村振興過程中，應該堅持一切從實際出發，執行黨的路線方針政策，確保黨的路線方針政策落到實處，讓廣大農民羣眾得到更多更大的實惠。(作者是貴州大學公共管理學院副教授)