深化金融服務 破解地方小微企業融資難題

地方層面金融支持民營和小微企業政策持續加碼。5月28日，人民銀行營業管理部聯合多部門召開“全面深化北京民營和小微企業金融服務推進會”，併發布《全面深化北京民營和小微企業金融服務行動方案(2019-2020年)》(簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出六個方面共21條具體措施，旨在全面破解小微和民企融資難題。除了北京之外，多個地方政府都加大了出台金融支持小微和民企政策的力度，雲南、江西和山東等地日前都出台了相關的政策文件。

《行動方案》提出了北京地區金融服務小微和民營企業的短期目標與長效機制。其中，短期目標是力爭實現2019-2020年北京市普惠小微企業貸款年均增長30%;2019年小微企業綜合融資成本較2018年下降0.9個百分點;2020年小微企業綜合融資成本穩中有降;2019-2020年累計辦理民營和小微企業票據再貼現不少於500億元。

在具體舉措上，人民銀行營業管理部則將在多個方面發力施策。其中包括在總量上加力，繼續加大貨幣政策引導力度。在宏觀審慎評估(MPA)中強化信貸結構指標，提高對民營和小微企業貸款投放的引導力度。向總行積極爭取政策支持，將民營和小微企業專項再貼現額度從70億元提升至100億元，進一步發揮人民銀行中關村中心支行再貼現窗口作用。與此同時，在工具上創新，推出專項再貼現“京創通”，精準服務中關村科創型民營和小微企業。通過“白名單”專向扶持科創型民營、小微企業，並且利率優惠，對貼現票據利率實施約束。

《行動方案》還提出推動金融機構和供應鏈核心企業接入應收賬款融資服務平台，力爭2020年底實現應收賬款融資規模較2018年底翻一番。利用創業擔保貸款政策助力小微企業“首貸”融資，力爭2020年底實現創業擔保貸款規模較2018年底翻一番。

中國人民銀行副行長陳雨露28日在推進會上表示，要繼續實施穩健的貨幣政策，加大逆週期調節力度，保持流動合理充裕，同時創新運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構持續加大支持力度，進一步完善普惠金融體系，引導金融機構優化內部資源配置和政策安排，繼續加大盡職免責的落實力度，發揮多層次資本市場的作用，用好民企債券融資支持工具，支持金融機構發行小微企業金融債券，把募集到的資金全部用於小微企業融資。優化金融生態環境，推動完善貸款風險補償和分擔機制，落實好守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。他還表示，將按照市場化法治化原則，鼓勵民營企業股權融資政策措施擇機推出。