中國提速發展海洋經濟

本報記者 倪 浩第一屆海洋經濟發展示範區建設論壇近日在山東日照舉行。去年國家發展改革委、自然資源部批覆了首批14個城市創建海洋經濟發展示範區，包括福州、廈門、寧波、温州、威海、日照、連雲港、鹽城、深圳、湛江等。在中國陸地產業高強度開發的現狀下，海洋經濟已成為新時期打造中國經濟增長新引擎的必然選擇。

自然資源部近期發佈的《2018年中國海洋經濟統計公報》亮出了中國海洋經濟的家底：中國海洋經濟生產總值從2001到2018年平均每6年翻一番，比重連續10多年保持在經濟總量的9%以上。2018年中國海洋經濟總產值達8.34萬億元人民幣，同比增長67%，佔國內生產總值的9.3%。中國海洋經濟“引擎”作用正不斷增強。自然資源部海洋戰略發展研究所研究員劉明在接受《環球時報》記者採訪時表示，根據預測，中國海洋生產總值2025年將達到13萬億元，直至2030年之前，中國海洋經濟將一直處於成長期。

“不應忘記，中國擁有300多萬平方公里的藍色疆土，中國不僅是陸地大國，也是海洋大國，海洋對中國經濟發展具有重要引擎作用。”中國南海研究院海洋經濟研究所助理研究員林杞在接受《環球時報》記者採訪時強調，“經驗告訴我們，向海則興、背海則衰，在全球保護主義抬頭、中國經濟下行壓力明顯加大的背景下，海洋經濟的重要作用不言而喻。”林杞表示，隨着陸地資源供應日趨緊張，世界主要國家紛紛加快探索和開發利用海洋空間，加緊向深海、遠洋和極地進軍。

林杞表示，世界主要海洋強國如美國、英國、日本、加拿大、澳大利亞等發達國家，從國家層面的立法、政策、戰略，到社會層面的教育、宣傳、環保，發展水平都處於全球領先地位。雖然中國的海洋漁業、交通運輸、海工裝備等部分海洋產業位居世界前列，但與英美德等發達國家相比，中國海洋開發利用層次總體不高，主要以傳統產業為主，新興產業比重較低，部分產業仍然存在科技成果轉化慢、融資難、盈利難等問題。

全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿在2019全國兩會記者會期間指出了中國海洋經濟目前存在的主要短板。他認為，很多地方發展海洋經濟的重點主要是在沿岸、在領海、在近海，對於走向遠海、走入深海、走向大洋的重視遠遠不夠；海洋傳統產業過多過濫，海洋新興產業、戰略性產業、高科技產業發展遠遠不夠，海洋經濟結構調整和產業升級面臨十分繁重的任務；海洋產業發展方式粗放，特別是科技基礎和支撐能力有待提高；海洋生態環境壓力比較大，近海污染情況比較嚴重，生物資源衰減狀況沒有得到根本好轉。

根據自然資源部的數據，中國海洋新興產業戰略增長迅速，年均增幅達到24%，但產業總量的佔比非常低，不足5%。在海洋環境保護方面，劉明告訴《環球時報》記者，沿海面積在100平方公里以上的44個大中型海灣中，每年有近一半全年四季均出現劣四類海水水質。典型海洋生態系統多處於亞健康狀態。林杞認為，目前中國涉海法律體系不夠健全。突出的一點就是我國至今沒有一部綜合性的海洋立法，“這在一定程度上會導致海洋資源開發不合理、海洋科技創新落後、海洋生態環境破壞等海洋經濟問題。

建立海洋經濟發展示範區無疑是解決上述問題的重要途徑。據瞭解，海洋經濟發展示範區是承擔海洋經濟體制機制創新、海洋產業集聚、陸海統籌發展、海洋生態文明建設、海洋權益保護等重大任務的區域性海洋功能平台。不同的示範區具有不同的功能和任務。比如，威海示範區的主要任務是，發展遠洋漁業和海洋牧場，推動傳統海洋漁業轉型升級和海洋生物醫藥創新發展。湛江示範區的主要任務是，創新臨港鋼鐵和臨港石化循環經濟發展模式等。▲