教育支出明確央地責任 強化地方政府分級負責

近日，國務院辦公廳印發《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱“方案”)。這也是繼3天前國務院印發《科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》後，央地支出劃分改革又一重大進展。

方案指出，抓緊形成中央領導、合理授權、系統完整、科學規範、權責清晰、運轉高效的教育領域財政事權和支出責任劃分模式，加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。

方案將教育領域財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育三個方面。一是義務教育總體為中央與地方共同財政事權，其中：涉及學校日常運轉、校舍安全、學生學習生活等經常性事項，所需經費一般根據國家基礎標準，明確中央與地方財政分檔負擔比例，中央財政承擔的部分通過共同財政事權轉移支付安排;涉及階段性任務和專項性工作的事項，所需經費由地方財政統籌安排，中央財政通過轉移支付統籌支持。二是學生資助作為相對獨立完整的政策體系，覆蓋學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權，並按照具體事項細化。三是學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權。

方案提出，要以義務教育、學生資助等基本公共服務為重點，適度加強中央財政事權和支出責任，強化地方政府分級負責機制，落實國家基礎標準，加快推進教育領域基本公共服務均等化。