姜朝暉：基礎教育的短板在哪

近日，華為創始人任正非在接受媒體採訪時，表達了對教育，特別是基礎教育的關切。他認為，在這個時代，重心是要發展教育，而且主要是基礎教育，要用最優秀的人培養更優秀的人。由此，基礎教育話題受到了廣泛關注。

教育是國之大計，基礎教育又是重中之重。近年來，我國教育發展取得了巨大成就，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升，特別是城鄉免費九年義務教育的全面實現，完成了西方發達國家需要幾十年甚至上百年才能走完的歷程。

強本先需固基。僅從國家教育經費投入的角度來看，其中50%以上的教育經費就投給了基礎教育。可以説，我國中小學無論是硬件還是軟件建設，都實現了質的提升。據2019年最新數據顯示，全國有2717個縣實現了義務教育基本均衡發展，佔全國總數的92.7%。在教育質量方面，上海兩次PISA(國際學生評估項目)測試排名第一，在國際上已經引起了很大反響，包括英國政府在內的許多歐美國家教育主管部門組團來華學習。應該説，國家對基礎教育的重視，為提升我國培養創新型人才、建設創新型國家奠定了良好基礎。

但客觀而論，我國基礎教育還存在許多亟待改進的問題。比如，學前教育“入園難、入園貴”的問題，雖然近幾年問題有所緩解，但是優質的公辦園、普惠園仍然非常稀缺，民辦園的高額費用讓許多家庭望而卻步。再如，中小學負擔問題，雖然上海兩次PISA測試世界排名第一，但是調查顯示，在參與測試的國家和地區中，上海學生的學習時間也最長。從國家政策層面，教育主管部門一直在推動學生減負，成效卻並不明顯，反而負擔有些是越減越重。由此還延伸了中小學生近視率的問題。目前，我國青少年近視率世界第一，據2018年發佈的《中國義務教育質量檢測報告》顯示，四年級的近視率達到了36.5%，八年級的近視率達到65.3%，相比西方發達國家來看，美國青少年的近視率約為25%，德國近視率一直控制在15%以下，澳大利亞僅為1.3%。此外，我國基礎教育師資隊伍的質量還有待提升，中國最頂尖水平的高中畢業生往往選擇報考經濟、金融等方面專業，報考師範專業的優質生源比例越來越少，這應該引起我們重視。必須通過提升教師待遇和社會地位，增加教師職業的吸引力，才能真正實現用最優秀的人來培養更優秀的人。

總體來看，我國基礎教育“有學上”的問題基本解決了，但“上好學”的問題仍任重道遠。面向2035，國家對建設創新型國家、培養創新型人才的需求更加迫切，老百姓對更加公平、更高質量、更具個性的教育需求更加強烈，在此背景下，必須把基礎教育放在更加突出的戰略位置，持續加大經費投入，遵循學生成長規律和教育教學規律，不斷提升基礎教育治理體系和能力的現代化水平，進而培養德智體美勞全面發展的時代新人。(作者是中國教育科學研究院辦公室副主任、副研究員)