霍建國：全球產業鏈，中國的位置很穩

當前中美貿易衝突正處於升級過程中，從事態的發展看，特別是最近美國以長臂管轄的手段對華為等多家高技術企業進行限制和封殺來看，美國的真正目的並不是要打貿易戰，而是針對中國的技術進步和經濟崛起，其用心很可能是想通過對我出口產品加徵高額關税，迫使中國的出口加工能力外遷，以此達到削弱中國出口產品競爭力的目的，從而全面遏制中國的繁榮和崛起。

對外貿易是產品跨越國界的一種交換行為，是在開放體系下，社會分工由國內向國際延伸的過程。在全球價值鏈分工形態下，出口產品的全部生產過程已不再由一國獨立完成，而是被切割成若干個產品增值環節，各國將根據自身的資源稟賦，完成產品價值鏈上最具有比較優勢的某個環節。正是這種國際分工的存在和演變才構成了國際貿易的基本形態，跨國公司的出現，加速了這種國際分工模式的演變，同時也加速了出口產品的生產過程由多國生產要素跨境配置和整合的進程。中國改革開放之初形成的三來一補的加工優勢，以及中國在加入世貿組織後形成的機電產品出口競爭優勢，都充分反映了這種國際分工存在的現實意義，任何人為的干擾和破壞都難以改變國際貿易發展的客觀規律。

當今影響全球價值鏈分工流向變化的主要有三大因素：技術進步和生產要素決定的勞動生產率的變化情況;市場開放的程度和社會公共管理水平的效果;基礎設施的狀況和商業物流的水平。中國改革開放40年，外向型經濟發展水平的大幅提升和已形成的企業國際競爭力恰恰是得益於上述三大要素的積極變化。

在勞動生產率變化方面，中國先後經歷了土地和勞動力低成本優勢發展階段，生產規模優勢發展階段，目前正在向技術進步和創新驅動優勢發展階段過渡。中國無論在價值鏈的橫向分工和縱向分工方面，均已經形成了較強的競爭能力和優勢，中國的核電技術，高壓輸變電技術、中國的高速鐵路技術、航空航天技術的競爭力已在世界市場上處於絕對的領先地位。

在市場開放方面，中國在貨物貿易開放的基礎上，正在加快服務貿易領域的開放進度。以市場準入和負面清單為主的開放體制正在加快落實之中，以落實外商投資法為標誌的公平法治的營商環境已經產生了積極效果。此外，外國投資者在華的投資權益將受到完全保障，國民待遇原則將得到堅決的落實。此外，中國政府一直推動的“放管服”改革也取得了積極明顯的效果。

在基礎設施和物流發展方面，高速公路鐵路網、航空機場和海運碼頭、互聯網和移動通信等硬件的變化在國內外都是有目共睹的。中國的物流成本正處於大幅下降的過程中，交通部已決定將全面取消全國高速公路跨省收費，這將會對降低物流成本起到新的積極貢獻。上述三大優勢不僅構成了產業鏈佈局的三大要素，同時也奠定了中國製造業發展的堅強基礎和自信。從這一角度分析，美國指望通過加徵關税來撼動中國的製造業基礎完全是一廂情願，有悖於市場經濟競爭的基本規律，甚至可以被看作是一種無知的表現。

談論成績和優勢是為了説明我們已經具備了發展的潛力和能力，是為了增強我們的信心，但我們已經具備的潛力如果不努力地去發揮，效果並不會自然地顯示出來。所以，我們還要積極地認真對待新的競爭形勢，採取有力措施努力化解可能產生的衝擊和影響，從應對的角度可以分為政府層面和企業層面的努力。從政府層面看關鍵要加強以下幾方面政策的引導：

一是要以推進供給側改革為主線，繼續支持企業加快出口產品的轉型升級，以提質增效為突破口，通過落實減費降税政策，全面提高出口企業的競爭力。同時，指導企業把握好價值鏈競爭的基本要點，提高企業參與價值鏈競爭的能力，從市場戰略和產品戰略方面，加強對外貿易業的培訓，全面提高企業參與國際市場競爭的能力。

二是支持鼓勵企業穩步參與“一帶一路”的合作進程，開拓新市場。“一帶一路”已形成了國際經貿合作發展的新模式，沿線建立的產業合作園區和出口加工區是企業發展的廣闊空間。此外，還應積極支持企業努力開拓新市場，近年來部分新興經濟體保持了積極的增長態勢，隨着經濟的繁榮和發展，這些市場有着廣闊的需求空間，向東南亞市場和東歐市場仍有待於深度開發，形成互利合作的發展模式。

三是繼續加快推進落實貿易便利化的有關措施，減輕企業負擔，讓企業輕裝上陣，全面緩解企業的經營成本壓力。

從企業層面看更應該積極主動行動起來，克服困難發奮努力，重點應加強以下幾方面工作：

一是認真貫徹高質量發展的基本要求，堅持質量第一效益有限的基本原則，認真研究和把握好經營主業和主體市場，深耕細作，穩定出口市場份額，及時調整產品戰略，適應新的競爭環境。

二是企業要深入研究把握新興市場的發展機遇，提高開拓市場的能力，加大對新興市場的開拓力度，對於開拓市場有成就的企業，政府要提供必要的支持，加強引導和協調。

三是要關注研究國內市場，特別是對於消費潛力供需缺口大的相關產品，要適當提高內銷比例，緩解企業開工壓力。同時，從加強供給側改革的角度，從豐富市場滿足消費者對高檔產品的需求角度，形成對國內經濟增長新的支持和貢獻。

綜上所述，對於中美貿易摩擦，對於美國不斷揮舞的關税大棒，我們既要看到其手段之惡劣，用心之險惡，更要看到其逆勢而動，窮途末路之可能，堅定我們的信心，積極行動起來，採取有力應對措施，積極應對化解，最終勝利一定屬於我們。(作者是中國商務部研究院原院長)