養老服務業新一波紅利將密集落地

我國養老服務業新一波密集紅利將至。《經濟參考報》記者獲悉，繼4月國務院推進養老服務業綱領性文件出爐後，從中央部門到地方都在加快出台具體實施方案。其中，省級養老服務扶持政策措施清單、投資指南將於6月底前出齊。此外，有關部門還在密集展開新一輪調研及養老服務推進會，謀劃養老服務重大舉措以及一批重點項目儲備，大力度税費優惠等政策將加快落地。

業內指出，伴隨支持養老服務業發展政策體系加快成型，不少國企積極進入，其他社會資本也在優化佈局。

作為民生補短板的重要一環，養老服務業受到高度重視。4月16日，國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》，提出6方面28條政策措施，成為養老服務業綜合性、綱領性文件。5月29日召開的國務院常務會議針對社區養老服務推出一攬子鼓勵措施，放寬准入、引導社會力量參與，並在房租用水用電價格、財政支持力度及税費優惠方面予以安排。

6月14日，全國政協召開雙週協商座談會，聚焦構建居家社區機構“三位一體”的養老服務體系。國家發展改革委也於近日下達城企聯動普惠養老專項行動2019年中央預算內投資計劃14億元，用於支持養老服務骨幹網、專業化養老服務機構、體系化養老服務等119個項目建設，提升普惠養老供給能力。

國務院發展研究中心社會發展研究部研究室主任張冰子對《經濟參考報》記者表示，從當前政策取向看，一是着力降低社會資本進入成本，包括降低准入門檻、實施税收優惠、放寬貸款條件等;二是鼓勵社會資本拓展投入模式，如通過開展城企合作發展普惠式養老;三是更加強化對社區養老服務的支持力度，特別是加大相關設施供給保障。

“更加註重醫養結合，主要養老服務規劃中均提出提高護理牀位比例;更加註重發展普惠養老，讓老年人能夠獲得買得到、買得起、買得好的養老服務;更加註重支持社區嵌入式機構，使老年人就近獲得高質量養老服務。”中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。

值得一提的是，根據相關要求，6月底前各省要公佈現行養老服務扶持政策措施清單、養老服務供需信息或投資指南。目前各地正緊鑼密鼓推進。如，廣東取消養老機構設立許可，全面放開養老服務市場。江蘇將研究梳理養老服務標準需求清單，制定養老服務標準化建設行動計劃。此外，上海印發《上海市深化養老服務實施方案(2019-2022年)》，制定26項具體任務。山西出台了《推進農村養老服務行動計劃(2019-2021)》。

投資項目方面，6月12日，貴州養老服務體系建設項目啓動，1650個標準化的居家社區養老設施和640個標準化的城鄉養老機構將得到提質改造。福建確定了健康與養老服務工程重大項目173個，計劃年內投資112億元。河北要求各市要完成社區和居家養老工程確定的改造提升任務，及早謀劃2020年改造提升計劃。(下轉第三版)