東盟：以合作應對挑戰，推動可持續發展

【環球網綜合報道】6月23日，東盟十國領導人在曼谷召開第34屆會議，主題是“為可持續發展推動夥伴關係”。中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧在接受記者採訪時表示，東盟就深化全面合作，推動可持續發展，應對外部變化挑戰，達成了一系列共識，並就區域和國際問題向世界闡明東盟觀點，提出了構建“東盟版”印度洋-太平洋合作。

許寧寧介紹道，第34屆東盟領導人會議後發佈了《主席聲明》，主要包括五個方面：東盟政治安全共同體、東盟經濟共同體、東盟社會文化共同體、東盟對外關係、區域和國際問題及發展。

維護多邊貿易體系

許寧寧介紹道，在《主席聲明》的“東盟經濟共同體”部分，提及在一系列領域加強合作，包括：東盟單一窗口建設，推動區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判，加強金融合作，落實《東盟-日本全面經濟夥伴關係協定修正議定書》、《中國香港-東盟自由貿易協定和投資協定》，維護多邊貿易體系，執行《東盟互聯互通總體規劃(MPAC)2025》，促進旅遊合作及發展，應對第四次工業革命的舉措，加強東盟智慧城市網絡建設，促進次區域經濟合作等。

東盟領導人會議《主席聲明》強調，當前保護主義和反全球化情緒勢頭不減，繼續損害世界經濟，威脅多邊貿易體制。在世界貿易組織面臨的挑戰中，維護和加強爭端解決機制是世界貿易組織解決貿易爭端的獨特製度。因此，東盟重申堅決致力於維護一個包容性、透明和基於規則的多邊貿易體系。東盟關注正在進行的世界貿易組織改革，並重申全力支持這一努力。

力推區域全面經濟夥伴關係(RCEP)年內談成

許寧寧介紹道，在第34屆東盟領導人會議上，東盟領導人表示了在2019年內完成區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判的決心，認為這關係到振興國際貿易、保持東盟的信譽和區域中心地位。東盟領導人敦促政府部長和談判官員加倍努力，在《2019年RCEP工作計劃》的指導下實現完成談判的目標，呼籲東盟有關夥伴國家在與東盟合作中優先安排今年內完成RCEP談判。

許寧寧談到，為應對世界經濟的複雜變化，促進區域經濟一體化，東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度正在共同進行自由貿易協定——RCEP談判。RCEP由東盟十國發起、16國組成，RCEP中東盟以外的6個國家均分別與東盟簽署了自由貿易協定。RCEP成員國涵蓋全球近一半人口，經濟規模約佔全球GDP的三分之一，對外貿易佔全球貿易規模的30%，RCEP不僅是區域合作的大事，而且也是關乎世界經濟發展及格局變化的大事。2018 年 11 月召開的RCEP成員國領導人會議通過的《聯合聲明》中表示：決心在 2019 年完成RCEP談判。

進一步完善東盟經濟共同體

許寧寧進一步介紹道，在第34屆東盟領導人會議上，東盟領導人就進一步完善東盟經濟共同體、推動東盟經濟一體化達成了諸多階段性共識，包括：

——加大貿易便利化;

——落實2019年4月簽署的《東盟服務框架協定》(AFAS)下《第八個一攬子金融服務承諾執行議定書》，進一步開放金融服務業市場準入，發展東盟可持續資本市場，強調使用當地貨幣促進本地區貿易和投資;

——落實《東盟互聯互通總體規劃(MPAC)2025》，擴大和深化東盟在連通性方面的夥伴關係;

——支持東盟單一航空市場下的航空服務自由化;

——加強數字經濟建設，實施《2015-2025年東盟數字一體化框架行動計劃》(DIFAP)、《2019-2025年東盟創新路線圖》、《東盟工業轉型4.0宣言》以及與數字化有關的倡議;

——鼓勵東盟智慧城市網絡(ASCN)試點城市繼續實施城市行動計劃;

——加強東盟東部增長區(BIMP-EAGA)、印尼-馬來西亞-泰國增長三角區(IMT-GT)、湄公河流域經濟合作戰略，支持泰國東部經濟走廊(EEC)建設。

許寧寧談到，東盟實施的這一系列合作行動都有相應的部長級合作機制執行。

構建“東盟版”印度洋-太平洋合作

許寧寧談到，會議的一大關注點是，為應對外部變化挑戰，維護東盟在區域合作中的中心地位，東盟提出了構建“東盟版”印度洋-太平洋合作的展望。此屆東盟領導人會議通過了《東盟關於印度洋-太平洋合作的展望》。《第34屆東盟領導人會議主席聲明》寫道，這將有助於指導東盟在印度洋-太平洋地區的參與與合作，重申東盟在印度洋-太平洋合作中的中心性，東盟成為連接太平洋和印度洋的“橋樑”，實施包容性、互補性、以國際法為基礎的規則性的合作，以促進該地區的經濟交往作為東盟印太展望的主要原則，東盟領導人會議機制可以作為印太合作的對話和執行平台，希望得到東盟與區域外國家或地區夥伴關係的支持並與東盟開展合作。

許寧寧談道，構建“東盟版”的印度洋—太平洋地區合作戰略由東盟大國印尼近來提出，印尼與東盟其他國家進行了積極溝通，並向中國、俄羅斯、美國、日本、澳大利亞、韓國和印度等一些東盟合作伙伴提出了這一戰略合作概念。印尼的主要想法是：通過提升地處印太地區的印尼和東盟的戰略地位，以其為增長中心，密切印度洋與太平洋鄰近國家之間合作，加強海上合作、互聯互通和可持續發展，保持地區和平與穩定，避免東盟在大國競爭中選邊站。

在東亞峯會與東盟其他主導機制之間建立協同效應

許寧寧談到，在應對外部變化挑戰、維護東盟在區域合作中的中心地位方面，東盟領導人會議提出，致力於進一步加強東亞峯會作為領導人領導的對話論壇，就共同關心和關切的廣泛戰略、政治和經濟問題開展對話，以促進該地區的和平、穩定和經濟繁榮。東盟歡迎討論和努力加強東亞峯會。東盟鼓勵在東亞峯會與東盟其他主導機制之間建立協同效應，並指出有必要加強東亞峯會合作，應對影響該地區和平、穩定和繁榮的新問題和挑戰。

許寧寧介紹道，東亞峯會是“領導人引領的戰略論壇”，自2005年以來每年舉行一次，由東盟輪值主席國主辦，迄今已舉行了13屆，東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、美國的領導人出席。現在，東盟成員國中的印尼和越南是聯合國安理會非常任理事國。

許寧寧談到，今年11月將在泰國召開包括第35屆東盟領導人會議、第21次中國—東盟領導人會議、第14屆東亞峯會等在內的東亞系列峯會。

許寧寧建議，加大共建“一帶一路”與東盟內部最新合作共識的對接，就共同維護多邊貿易體系、促成區域全面經濟夥伴關係(RCEP)談判、東盟提出的印度洋-太平洋合作構想、東亞峯會與東盟其他主導機制之間建立協同效應等方面加強中國—東盟合作;結合中國開放發展的需要、結合東盟完善自身經濟共同體方面的行動及關切，做細做實中國—東盟經濟合作，以互利共贏攜手走在百年之大布局中。