社評：全球治理面臨困境，美國胡鬧是根源

二十國集團峯會正在日本大阪舉行，這個全球大型經濟體齊聚一堂的組織總能反映世界經濟當下最緊迫的任務和焦慮。我們處在不斷前進但又問題重重的時代，而那些問題能否得到認真的對待，很大程度上就取決於這兩天在大阪開會的領導人們的態度。

世界經濟能否走出低谷，自由貿易遇到的障礙如何消除，氣候問題能否真正緩解，消除貧困會不會有更充裕的資源投入，以及中東局勢是否有希望得到緩解，這些都為世界各國公眾所共同關心。然而遺憾的是，這些世界性的公共關切很難獲得人們期待的強有力應對，根本原因在於這個星球上最強大的國家美國嚴重分心了，華盛頓的興趣與世界的興趣就像是來自不同的時代。

大多數國家都相信，全球化大大改變了人類發展和解決問題的邏輯，加強合作是應對各種挑戰的前提。但是偏偏在這個時候，美國作為經濟總量全球第一，人均GDP名列前茅的國家卻認為自己“吃虧了”，而且指責幾乎所有合作伙伴都佔了它的便宜。它自己發起建立的國際體系如今在它看來被“劫持”了，成為侵蝕美國利益的一個又一個工具，華盛頓最突出的表現是帶頭在各個領域“造反”。

美國對人類面臨的主要任務大多采取了不合作的態度，它的興趣就是通過實力相逼強行實現本國利益的最大化。美國連續退出從巴黎氣候協定到聯合國教科文組織等多個機制和組織，癱瘓了WTO仲裁機制，拋棄伊朗核協議，與中國全面開打貿易戰，用加徵關税威逼其他主要經濟體，這一切可謂是世界治理災難性的突變。

沒有美國的合作，世界的良治不可能繼續取得進展，但“美國優先”的種種自私表現足以讓世界治理陷入困境，甚至出現一些全局性動盪。美國搗一個亂，拆一個台，完全可能在一個原本態勢良好的領域製造根本性逆轉，比如波斯灣局勢原來已經大為緩和了，但是美方的背信棄義一下子把那個地區置於了戰爭陰雲之下。

世界需要管理美國，儘管這很困難，但國際社會不應無所作為。比如當美國胡作非為時，各國都應仗義執言，大聲疾呼，向美國施加道義壓力。現在的問題是，很多國家在表達反對美國的霸凌行為方面有顧慮，或者懾於華盛頓的淫威，或者希望通過機會主義的方式使本國在美國對全球秩序的攪動中獲取利益。

其實顛覆原有的利益生成機制，對美國同樣是有害的。作為最強大、最富有的國家帶頭“造反”，美國必然損害自己作為超級大國的利益根基。華盛頓現在的做法是“貴族的民粹主義”，是美國政治遊戲所導致的瞎胡鬧，是其國內騙局鬧到國際上的變假成真。只要國際上反饋的壓力足夠大，美國社會是有可能啓動認真思考的。

比如美國在公然破壞自由貿易體系，把老掉牙的關税當法寶大規模使用，使得眾多國家受損，美國自己也沒佔到便宜，全球貿易大受損失。這本應是全世界共同討伐的惡舉，但是一些西方國家的輿論對美國顯然太温柔了，這樣的表現又夾雜了那些國家輿論的意識形態及地緣政治私心。

我們知道全球性的問題很難解決，當美國成為某些問題的根源時，就更會讓國際社會一籌莫展。但是把問題講清楚，看清楚，總是有益無害的。