中國社會科學院潘家華：我國要轉變思路實現碳減排目標

【環球網綜合報道】近期，由中國社會科學院研究生院與中俄能源基金會共同主辦的“能源經濟與能源安全國際論壇”暨《2019年世界能源藍皮書》(《世界能源發展報告(2019)》)新書發佈會在京舉行。

中國社科院城市發展與環境研究所所長、中國社會科學院學部委員潘家華在會上表示，《巴黎協定》的長期目標是在本世紀末將温度升高的幅度控制在不超過工業革命前2攝氏度，儘可能爭取控制在1.5攝氏度以內，目前的實際情況是升温1.1攝氏度，在北極、南極等局部地區超過2攝氏度。在碳排放方面，《巴黎協定》的目標是在本世紀中葉以後實現淨零排放，在2050年以後可以有少許的碳排放。協定還要求各個國家儘快達到排放峯值，然後大力地減少碳排放。

潘家華指出，《巴黎協定》的目標提出後，由於美國退出該協定，很多國家對協定的目標產生一些疑惑或動搖。各個國家的應對有兩種情況。一是主動的應對，就是主動響應《巴黎協定》目標，並落實到具體的政策當中。比如説，英國要在2035年前後去煤，德國也是要在2038年終止煤的消費。法國、丹麥等國家也明確地提出，要在2035年前後禁止燃油汽車的上市，丹麥還提出要在2025年實現近零排放。中國海南省明確宣佈，要在2030年禁止新的燃油汽車上市。二是市場的響應。特朗普宣佈退出《巴黎協定》以後，極力倡導煤炭也是清潔的能源，鼓勵煤炭的投資和利用，但是實際上市場並不相應特朗普的號召，美國煤炭投資基本上還是負增長，碳排放呈現下降的態勢。從布什退出《京都議定書》到特朗普退出《巴黎協定》都沒有改變美國碳排放下降的趨勢，市場響應並不以個人的意志為轉移。

潘家華指出，在新中國成立初期，中國的能源消費幾乎微不足道，鋼鐵產量只有60萬噸。到1971年，中國人均碳排放僅0.9噸，只有世界平均的1/4。到1991年，中國人均碳排放達到1.9噸，接近世界平均水平的一半。目前，我國人均碳排放為7.5噸，超過歐盟的人均水平。中國碳排放的高速增長，顯然主要是煤炭消費造成的。2013年中國煤炭已達到峯值，近年似乎有小幅的增長。我們預測認為，到2040年，中國煤炭消費比重大概每年下降1個百分點左右。2013年中國煤炭消費的峯值是19.6億噸標油，現在下降到約18.4億噸標油的水平。據藍皮書的預測，到2040年中國煤炭年消費在13—14億噸標油。

潘家華認為，中國要實現《巴黎協定》的目標，並保障能源安全，確實是一個很大的挑戰。現在煤炭從最高時期佔能源消費總量的72%，現在佔60%。即使每年按照1個百分點減少煤炭消費佔比，到本世紀末，到2050年佔比仍將超過25%。如果要實現升温不超過2攝氏度的目標，到2050年世界人均的排放不能超過2噸。人均碳排放從現在7.5噸減少到2噸，我們至少要減3/4。

潘家華還表示，隨着煤炭消費的減少，我國油氣消費保持了較快增長。為了滿足不斷增長的油氣需求，近年我國擴大了油氣進口規模，已經修建和正在修建的中緬油氣管道、中巴石油管道，能保障中國的能源安全嗎？如果保障不了中國的能源安全，那麼煤炭部門還要進一步增加煤制油的投資和產能，碳排放的控制則會受到很大挑戰。

潘家華進一步解釋，在上述背景下，我們要轉變思路來解決能源安全問題。比如，風電和光伏發電均已實現平價上網，比煤電價格更低。跨境油氣管道不僅投資巨大，而且維護成本高昂。安全上講，每時每刻，每一寸管道，都有安全風險。如果這些巨量投資和維護投入用於疆域內的可再生能源，安全完全可控，成本更為低廉，帶動的產業鏈條更長，能源更為安全、經濟。石油的消費主要在交通領域方面，我們可以逐步減少燃油汽車，甚至禁止燃油汽車的上市。如果不轉換思路，我們要落實《巴黎協定》的碳減排目標確實存在較大的挑戰。